第二，在這種情況下，西部地區怎麼樣發展得更好？現在西部發展和過去東部發展麵臨的環境是不一樣的。在資源條件方麵，我們麵臨國內資源枯竭的問題，也麵臨國際資源競爭日益激烈的問題。在市場條件方麵，我們可能會麵臨發達國家經濟增長長期低迷、外部需求增長趨緩的問題。一些發展中國家（如印度、巴西、南非）的快速發展，一方麵是好事，另一方麵也會加劇在市場和資源方麵的國際競爭。在資源和市場的雙重約束下，怎麼樣走出一條快速而又可持續的路子？原理上是好講的，關鍵是怎麼走？我們可以說走集約、普惠、內生增長的發展道路，但是這確實很難。無論如何，不能再重複沿海地區的路了，環境變了，機會已經沒有了。當然，中西部地區也有一些機會，過去製造業能力比較強。可以以此為基礎，開辟出一條新路。
第三，我想講的是培養增長極的問題。培養增長極的意義有兩點：一是聚集經濟活動，二是聚集人才和創新要素。現代的創新不可能遍地開花，因為現在的創新是需要很多投入的。說讓中小企業去創新，這個觀點值得商榷。現在和過去的創新不一樣，沒有巨額的投入，創新也就是邊邊角角的創新，進入不到核心領域。真正的創新是需要大量的人力、設備投入的。另外，培養增長極對西部來說具有特別重要的意義。西部地域十分廣闊，但是人類可在其中活動的空間是比較有限的，西部更應該注重生產要素的聚集。
關於培養增長極我們提出了幾個原則：一是我們主張還是要恰當地幹預。市場是配置資源的基礎，但是規劃和不規劃，增長極放在這個地方和放在另外一個地方，其對區域經濟格局的影響不一樣。所以我們強調在發揮市場機製作用的同時，政府要進行適當的幹預。國內外有很多成功的經驗和失敗的教訓，現在有條件把增長極的布局規劃好。二是我們主張要適度傾斜。 “十二五”規劃中提到的重點區域，應該說是培養增長極的著力點。現在我們強調普惠的發展，但這不是說，發展沒有重點區域。理想的格局是，增長在空間上集中，同時實現人口在空間上的集中。三是我們主張增長極要在空間上進行匹配，大、中、小增長極各自發揮不同的作用。在發展思路上，我們強調要堅持效率和公平的統一，處理好增長核心區和增長輻射區的關係，處理好不同類型增長極的關係，處理好規模和數量的關係。
董忠：對西部開發，杜主任他們都是直接在一線製定政策，我們是屬於二線的，關注一些東西，領導同誌的講話等，可能涉及到這方麵的內容。
首先，我談一下自己對西部大開發的認識。目前對於西部大開發，我們更多是定位在縮小區域差距，從這樣的層麵和角度認識是不夠的。我感覺西部大開發這個事情很大，從我們整個經濟發展來講，一個是支撐我們的戰略機遇期，再一個是延續我們的比較優勢。東部現在的勞動力優勢已經沒有了，剛才侯部長講了這幾年中西部的發展速度比東部快，2007年幾乎所有的指標增長速度，西部同時超過了東部，GDP、固定資產投資、財政收入、城市居民收入、農村居民收入，就那一年第一次超過了東部，08年中部也超過了東部。我們想為什麼是2007年發生了這樣一個變化？我們做了一些研究，後來發現，最重要的因素就是勞動力，16歲到40歲的青壯年勞動力數字的峰值是2003年，03年之後這個數量就開始減少，到2007年的時候，16-40歲勞動力的總量比04年減少了600萬，08年減少了900萬，到2009年減少了將近2000萬，減少的速度非常快，這就告訴我們勞動力的格局已經發生了很大的變化。所以我們03年達到峰值，04年珠三角開始出現民工荒，很快蔓延了中部，蔓延到西部，就是說勞動力結構發生了變化。再往後五年、十年，我們中國發展的優勢在什麼地方？他們有的還說勞動密集型的，但是在東部，這個優勢已經沒有了，我們一年農民工增長600萬，但是中西部增長的速度比東部快，這些人更多地願意在比較近的地方幹活，不到珠三角這些地區了。在今後五到十年中，加工貿易誰來做？可能要往西部轉，我們的增長速度東部主要靠投資和出口，出口現在很明顯，投資也沒得投了，都建得差不多了，再投資靠什麼？短期內消費難以有效拉動經濟增長。所以我們未來，至少到2020年之前，這樣的戰略機遇期中，西部要發揮很重要的作用。在這些地方發展，勞動力的優勢還可以繼續維持一段時間。