對於下一個十年,我自己覺得一個是原來的基礎設施和生態沒幹完的還得幹,現在東部全部都是高速化,西部地區的高速公路斷頭路,好多還沒打通呢,像貴州,是個雞爪型的公路,州和州之間必須回到貴陽,才能到下一個州,本來一個小時就到了,但是得走三個小時。就是在西部地區,重要交通的大的網絡來沒有完全形成,尤其是斷頭路。那天我去甘肅,從甘肅慶陽市到省會蘭州市,說現在要走六個小時,我說怎麼這麼長時間?說高速公路經過寧夏,他們沒怎麼動,大家都是先從省會往外修,而不是先考慮全局,誰都把邊界最後修,重點是裏麵就行了。當然,咱們國家的高速公路怎麼修我也有不同看法,怎麼國家高速公路讓地方拿錢修,國家高速公路應該真的是國家拿錢,然後國家來管。現在國家的高速公路是地方拿點錢,地方拿點錢。這就跟整個的財稅體製聯係起來了,地方當然也有積極性,這也是個經驗,為什麼這麼多年來我們高速公路發展這麼快,就是充分調動了地方的積極性。現在希望鐵路也要這樣,現在很多西部的地級市沒有一寸鐵路,還是這樣的狀況。所以,我覺得過去沒幹完的事兒還得接著幹,還得加大力度,不是說我們幹了十年就差不多了,而且任重道遠。西部開發真的不是十年二十年的事,要在一個曆史的大的階段來看這個事情。
第二是產業發展,現在一定得注重生態的保護。剛才有專家講到關於經濟發展對全國城鎮化的支撐,對全國擴大內需的支撐,09年西部地區的煤炭產量已經到47%了,煤炭產量非常明顯,從山西慢慢向內蒙,再向陝北,現在是新疆,都在開發,隴東也在開,煤炭越開越向西,而市場都在東邊,所以我們又不停地在修煤運通道。且不說修通道,就說西部地區煤炭的產量,包括將來的原油,現在長慶油田是未來的第二個大慶,它的油氣當量現在已經超過5000萬噸,但是它是氣多油少,未來那個地方有進一步發展的能力。像這樣的地方,一方麵對國家經濟是非常大的支撐,另外西部地區的東西不能都運走,都運走了還窮。所以現在人家就要發展,發展就有一個對環境汙染的問題,我們一直在呼籲,包括所有文件裏都在強調這些東西,而且領導講話也反複強調,搞資源的深加工可以搞高技術型的,標準高的,用先進設備來搞,要用高的標準搞,但是實際上汙染還是挺厲害的。但是不發展又不行,所以在產業發展上一個是要用技術的、環境的約束,另外就是在資源開發中怎麼惠及當地老百姓。現在這個問題是非常大的,得比較關注這個問題。
第三,我特別同意杜平主任講的,我覺得現在基礎教育還得加強。2011年底我們在貴州了解,一個小孩上學,最遠的要來回走四個小時,我們現在在北京上班來回三個小時,開著車都不堪負重,那邊小孩真的是自己走。所以我覺得小孩全免費的午餐還是得給,現在是給600個集中連片的,而且經常講家庭困難的住宿生,這又扣掉了一定的比例,誰困難、誰不困難,都是一個村的,老師怎麼能說誰困難就把這個錢給你?現在財政部一說,我們原來給4塊錢,現在又給了3塊錢,一個人7塊錢一天,如果這麼想,吃得挺好的,但是聽聽底下的老師說,中學生一天兩三塊錢,小學生一兩塊錢。咱們坐在屋裏製定政策特別好想,就給困難的,但是到了村長,他給開證明,誰家困難、誰家不困難很難把握,最後靠老百姓的智慧,操作的時候學校就平分了。我們看了幾個學校都這樣。所以,教育的事,人口素質的提高是百年大計,當期政府看不到什麼效果的,見效沒有上一個項目一下GDP增長了多少,財政收入增長了多少那麼見效,但是這真是百年大計,人的素質是特別重要的。
第四,兩極分化的趨勢我們現在看好像在西部有點明顯,好的開始走上良性循環的道路,一些弱的還遲遲起不來。這是從省來說。再有這次劃分了新的貧困人口標準之後,西部地區貧困人口數還是相對較多的。特別貧困群體的是最影響我們建設全麵小康的人群,而且這個人群還比較大,它跟老弱病殘、跟受教育相關,跟產業不發展、經濟沒有動力也相關,這批人是最值得被關注的群體。
第五是政策。西部地區確實是需要政策,沒政策不行,像現在修路,農村公路,中部20萬一公裏,西部40萬一公裏,東部是自己修,東部早就通完了。包括農村水利也是一樣,不同的項目,水利項目基本上是東中西三個標準來安排資金,社會事業項目也是這樣的,包括一些社會保障,比如說西部是中央給80,西部省區自己籌20,都是不一樣的。實際上很多東西不具體講就看不出問題來,一具體講,政策就出來了。包括像科技創新,按照全國統一標準,科技部在評項目的時候西部一個評不上,所以科技部在第一輪開發的時候專門搞了西部地區科技項目,西部地區把最好的拿來,西部最好的我給你安排資金。最近我們高技術司也是這樣做的,專門給西部地區發通知,你們按照一個什麼樣的標準來報,國家在科技創新上給支持。