崔曉黎：西部大開發這個事兒應當說整個過程我也有一些了解，我覺得西部大開發最開始八十年代初的時候是從扶貧開始的，西部開發也是摸著石頭過河，到了98年突然北京出了沙塵暴以後，就開始逐漸擴大對西部開發的理解，保護生態。從現在開始，我覺得西部大開發這個事兒一步一步推到現在，這個題目越來越大，需要的是國家層麵巨大的宏觀思路。西部開發我今天能講幾句，是因為從98年我們開始進入生態的研究，後來國務院關注這個事兒以後，我們從退耕還林研究起，主要是跑西南，跑了兩年以後專家們說你們這個不對，沙塵暴主要是草原的問題，這樣我們就開始跑西部地區。我們也連續寫過多份報道，也有一定的影響。從這個過程中我們連續到現在已經十多年了，對中國西部的基本情況還是知道的，剛才大家發言講到的西北地區的情況，我對西部地區的情況至少有一些認識。這是一個情況。
我覺得現在中國講西部地區大開發，這個概念太大了，完全不適應我們製定的西部政策，很多政策無法把握。西南和西北完全是兩個生態體係，根本就不適應我們現在統一的西部大開發的宏觀戰略的定位，所以在宏觀層麵西北和西南如果想有一條統一的政策，非常難，當然也不是現在才認識，我們也曾經寫過報告，提過多次。由於它是兩個完全不同的生態係統，所以對它到底怎麼開發，應該說政策是完全不一樣的。比如說西南地區，整個四川的省域麵積有五十多萬平方公裏，但是實際上四川真正的平地、適於開發的就是1.29萬平方公裏的四川盆地，過去的魚米之鄉。它的周邊情況和貴州、雲南的情況是相似的，貴州就不用說了，我們跑了多次，退耕還林的時候我們第一個跑的是貴州，很多政策的製定也是從貴州的調研中寫的，貴州全省大概有九塊不超過100平方公裏的小平地，對於西南這塊，產業政策的定位跟東部地區和中部地區更相象，西北地區完全是另外一個內容。
我們現在這裏講的戰略與路徑，從發改委製定的文件我非常同意，而且我覺得很詳細，根據地方各種各樣的實踐製定得很好。但是我覺得現在西部開發更缺的是戰略層麵的宏觀判斷，也不能說一點沒有，但是據我個人在西部地區跑了將近十多年，我個人覺得在戰略層麵上有重大的空白。所謂空白就是資源配置的問題，到現在為止從國家層麵也好，還是頂層設計的層麵也好，沒有作出相應的規定。資源配置，比如說西北地區，舉個很簡單的例子，新疆地區90%的水資源用於農業，產值占5%。在新疆和西北地區水資源之珍貴，如當地人所說的水貴如油，它的一方水產的糧食也就是不到一公斤，大數說也就是一塊多錢，但是它的一方水可不是一塊錢的概念。整個西北地區用水資源基本上是8：2的比例，8是用於農牧業，2用於城市和工業，城市和工業的比例三分之二是工業，三分之一是人生活利用的水資源。但是西北地區一個最重大的資源，到今天為止我們沒有評估，就是西北地區可利用的非常平整的不適於農業的荒漠化土地至少在150萬平方公裏以上，而東部地區現在的土地資源奇缺，卻布局了大量的勞動密集和土地密集的產業。我剛從順德回來，一個縣級市GDP已經超過2000億，它可動用的本級財政超過100億，像這樣的地方現在照樣有很多勞動密集和土地密集的產業。為什麼我說資源評估缺乏一些戰略層麵和宏觀層麵？我覺得在這次東部產業轉移和轉型的過程中，國家急需出台一些大的政策，把我們的土地密集型和勞動密集型產業向西北地區推。西北地區的水資源是極其珍貴的，現在西北地區一千多億水資源總量，我們覺得西北地區不適合大規模的農業生產，特別不適合的就是糧食生產。實際上不僅僅是新疆，整個西北地區都不適合農業土地的大規模開發。我們認為在土地資源的配置上，如果作為西部大開發來講，西部地區包括西南地區都不適合大麵積的糧食生產，西南地區我去的次數比較多，盡管現在退耕還林搞了這麼多年，但是仍然有大麵積的陡坡耕地，西南地區有超過12萬平方公裏以上的典型的喀斯特地貌，仍然在那兒種玉米，退不下來。西北地區就更不用說了。