違紀案件檢查
黨的紀律檢查機關或黨的一級組織對黨員或黨組織違犯黨的紀律案件所進行的調查核實工作。檢查違犯黨紀的案件是黨的紀律檢查機關一項經常性的工作,是嚴肅黨紀的中心環節,在紀律檢查工作中占有重要位置。違紀案件檢查包括:立案、調查取證、核對事實、撰寫調查報告、移送審理等工作內容。案件檢查的任務是:檢查黨員和黨組織嚴重違犯黨章、黨紀的案件,以嚴肅黨紀,保證黨的路線、方針、政策的執行。案件檢查必須堅持實事求是的原則,重證據,重調查研究,以事實為根據,以黨章和黨紀為準繩,做到事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,手續完備。
案件檢查的基本原則
黨的紀律檢查機關在案件檢查工作中所應遵循的指導性準則。主要包括:堅持實事求是,重證據、重調查研究,以事實為根據,以黨章和黨的紀律為準繩,做到事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,手續完備。要貫徹“懲前毖後,治病救人”的方針,達到既維護黨紀的嚴肅性,又教育本人和廣大黨員的目的,要走群眾路線,認真聽取各方麵的意見,取得有關部門的密切配合,要堅持在黨紀麵前人人平等的原則,任何黨員和黨組織違犯黨紀都必須受到追究,要切實保障黨員包括被檢查的黨員行使黨章所賦予的各項權利。
案件的檢查方法
在案件檢查中采取的具體形式。在違紀案件立案後,承辦單位即應組織案件調查組,擬訂調查方案和調查提綱。具體的案件檢查方法有:①麵對麵的檢查。即在檢查案件時,首先通知被檢查者,然後再展開檢查。這種方法有助於堅持實事求是的思想路線,防止產生“先入為主”和片麵性的傾向,有利於加快辦案速度和提高辦案質量。②背靠背的檢查,即在一定時間內不告訴被檢查者而進行的檢查。這種方法主要適用於那些不宜過早地同被檢查者見麵的案件,有利於防止被檢查者設置障礙幹擾檢查等現象的發生。在案件檢查方法上,還應注意防止孤立神秘辦案的方法。
案件檢查的程序
違紀案件檢查過程中的規範化步驟。一般要經過立案、調查核定事實、定性處理、移送審理4個互相銜接的階段。①立案,就是對於揭發、控告的問題,經過初步調查了解,確有一定根據並已構成違反黨的紀律的情況下,在履行了一定的批準手續後作為一個案件進行調查。
這個階段要對檢舉、反映的問題進行初步了解,寫出正式的立案報告報請上級主管部門批準,擬定調查方案,組織調查組。②調查核定事實,是案件檢查的中心環節,要求確實搞清案件事實真相,做到事實清楚,證據確鑿。這個階段要通過談話、看材料等方法對問題進行查詢核對,根據查詢核實的情況收取證據,並運用證據認定事實。③定性處理,就是在搞清事實的基礎上,對問題的性質做出準確的判斷,並根據黨的政策對犯錯誤者提出恰當的處理意見。這個階段一是要分析案情,二是提出處理意見,三是撰寫調查報告並同被檢查人見麵。
④移送審理,就是將案件調查報告、立案依據、證據材料和被檢查人的書麵檢討等整理後,移交紀檢機關案件審理部門進行審理工作。
指導辦案
上級黨的紀律檢查機關對下級黨的紀律檢查機關在案件檢查上進行指導與幫助的活動。這是紀律檢查機關的一項重要工作。下級紀律檢查機關在查處黨員或黨組織違犯黨的紀律的案件時,常常會發生種種困難,上級紀律檢查機關在接到報告或了解到情況後,應積極對下級紀律檢查機關進行政策與業務上的指導,或是走下去了解案件查處進展,幫助分析案情,解決疑難問題,或是將下級辦案人員請上來聽取案情彙報,對案件的查處進行指導。但是,指導辦案不是包辦代替,應注意充分發揮下級紀律檢查機關辦案人員的主觀能動性。
立案
指黨的紀律檢查機關對檢舉、控告經初步審核和一定的批準手續,決定列為檢查案件的活動,是案件檢查處理的第一道程序。立案關係到黨組織和黨員的政治聲譽以至政治生命,必須持慎重態度,立案必須具備下列條件:①所立案件屬於自己管轄範圍。②存在違紀違法行為。③需要追究其黨紀責任。按照上述原則和幹部管理權限,實行分級立案:①屬於黨的中央委員會成員違犯黨紀的問題,由中央紀律檢查委員會進行核實,經核實確有嚴重問題需要進行組織處理的,即向中央委員會檢舉,經中央委員會批準後立案。②屬於中央管理的黨員幹部違犯黨紀的問題,由中央紀律檢查委員會決定立案。③黨和國家各級機關以及企事業單位管理的黨員幹部違犯黨紀的問題,按照幹部管理權限,由相應的紀律檢查委員會決定立案。
④其餘黨員違犯黨紀的問題,由黨的基層組織決定立案對於嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組織的問題,由上一級紀律檢查委員會報請它的同級黨委決定立案,屬於下級紀委立案檢查範圍的個別重大或具有典型意義的案件,上級紀委可直接立案,也可責成下級紀委立案。凡需立案檢查的案件,均應履行立案審批手續,批準者必須是按幹部管理權限有權批準的黨組織以及受黨的組織委托授權的領導人。立案是一件十分嚴肅而又慎重的工作。對違紀問題一經決定立案,就不能隨意撤銷,如要銷案,須說明理由,報請批準立案的領導機關或領導人批準。