農業荒廢不產糧食的國家將會滅亡，糧食生產僅夠消費的國家隻能靠武力維持，糧食的生產充足，並且有存餘的國家才能成就王業。糧食，是民生之本；糧食，是財用之本；糧食，是疆土之本。糧食多，天下的物產就都能擁有了。
所以，舜第一次率民遷徙發展農耕而建成小邑，第二次遷徒建成大都，第三次遷徒建成國家。
舜沒有采用嚴厲的刑罰、嚴酷的禁令，但民眾都歸向於他。因為離開他必定會受害，跟著他則必然得利。先王往往善於為民除害興利，所以天下百姓都歸從他。
所謂的興利，就是有利於農業；所謂的禁害，就是禁止有害於農業。農業得到發展，糧食收入就會增多；糧食收入多了，國家就能富；國家富了，人民就安居於家鄉並且愛惜家園；人民安鄉重家，對於移風易俗，驅使調遣甚至有所殺戮，都不會反感了。這都是務農產糧的功效。
君主不行利興農，糧食就會少；糧食少了，人民就窮；人民貧窮，就會輕視家園；輕視家園，就容易外流；輕易外流，君主的政令就不能得到堅決地執行；君主的政令不能堅決執行，禁律也就不能堅決地落實；禁令不能堅決地落實，打仗就不能必勝，防守也不能堅固了。法令不能得到必行，禁律不能落實，戰爭不能必勝，防守不能必固，這就叫寄生之君。這就是不行利興農缺少糧食的危害。
糧食生產，是君主為政治國的根本大事，是身為人君者的首要任務，是擁有民眾的途徑，是治理國家的正確方法。
[實例應用與分析]
民富才能國強
“《管子》第十五”的上文部分中，管子講述了身為君主者重視農業生產的重要，以此來說明人民富裕了才能國家安定。“所有的治國之道，都是要先使民眾富裕起來。民眾富裕了就容易治理，民眾窮困就會難以治理。為什麼這樣說呢？民眾富裕了就會安於鄉裏看重自己的家園，安於鄉裏看重家園就會恭敬君主而畏懼刑罪，能夠敬上畏罪就容易治理了。民眾貧困了就無法安於鄉居從而輕視家園，不安於鄉裏而輕視家園就敢於鋌而走險、抗上犯禁了，抗上犯禁就難以治理了”。這就說明了能否讓人民多產糧食豐衣足食是非常重要的，關係到國家是否安定的大計。“所以治理好的國家往往是富裕的，混亂的國家往往是貧窮的。所以善於國政的君主，必定會先使百姓富裕起來，然後再加以治理”。
在這裏，我們可以引用、理解為：“民富才能國安”。
“民富則國安”是一個恒久不變的規律。但凡人民富裕的，國家都是安定祥和、其樂融融，社會治安狀況也良好，很少有偷盜搶劫、作奸犯科的。而一個人民貧窮生活困苦的國家，則往往盜賊頻出、國家秩序混亂，君主根本就不可能受到人民的擁戴，那麼他的治理和政令也就沒有人願意去執行。
是的，有能力讓人民過是好日子的君主才能算得上是好君主，人民才能夠從心裏愛戴他、擁護他，樂於執行他的政令；而讓人民窮困度日的君王則很難在人民心目中有地位，他的政令也沒有人願意去執行，如此一來則民窮而國亂。
很多帝王都知道民先富國才能強的道理，因此，英明的帝王都善於在造福百姓上下功夫。齊桓公就是位肯於給百姓謀福利的賢君，他在名相管仲的輔佐下，大力發展齊國經濟，百姓很快富裕起來，國家也跟著越來越強大了，最終齊桓公得以稱霸諸侯。