有一陣子，葛菊英發現城區跨門營業、流動攤販、無證犬類以及棋牌室等管理不力，既影響市容市貌，也擾亂城區居民生活。於是，她以省黨代會代表的名義，在某次會議上發出呼籲，要求區有關部門必須執行省人大常委會通過的《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》，敦促區政府抓緊製訂實施辦法。在她的全力敦促下，區政府很快落實了管理措施，解決了葛菊英呼籲的上述問題。事後，鎮海區的整治經驗還上了《浙江日報》和《寧波日報》等黨報。
葛菊英擔任了30多年人民代表，她的代表履曆，既有省人民代表，也有市、區、鎮人民代表，無論是省代表還是鎮代表，有一點她清楚肩負的責任同樣重大。
1984年鎮海縣選舉人民代表，葛菊英被選為縣人大代表，名單已經張榜公布了，卻有領導找她談話，希望她能調劑為城關鎮人大代表。其實，領導這樣調劑是有用意的，因為葛菊英工作出色，領導有意要選拔她上任城關鎮領導崗位。葛菊英二話沒說，馬上表態服從組織安排。因為在她心裏，人大代表沒有高低之分，隻要不辜負選民信任，擔任任何一級人大代表都可以為人民辦實事。
這是葛菊英唯一一次擔任的區以下人民代表。當年，領導征求她擔任城關鎮副鎮長意見時，葛菊英卻婉拒了，她的表態是：我覺得最適合我的崗位是街道（社區）居委會……
對別人求之不得的升官，葛菊英卻選擇婉拒，而且在“小巷總理”崗位上一幹就是幾十年——這就是葛菊英的追求！
筆者不便評論葛菊英的做法是否正確。也許，葛菊英如果當初選擇擔任副鎮長，她的天地會更加廣闊，為社會作出的貢獻會更大。但這隻能是一種假設。我們要麵對的事實是，在社區黨委書記這個崗位上，葛菊英做到了最佳，她用畢生的精力和智慧，為中國社區開創了一條嶄新的道路。從這個意義上說，葛菊英實現了人生最大價值，有這個價值鋪底，葛菊英值！
葛菊英終究是一位平凡和普通的社區幹部，但是平凡和普通不排斥高尚和偉大。她對地位、榮譽、利益的淡然藐視，栽下的則是高尚的種子；她能夠幾十年如一日堅守平凡崗位，為之付出全部精力贏得眾人口碑，那麼，偉大離她就很近了。
這就是葛菊英，一位尋常的社區黨委書記，一位屢創社區奇跡的社區幹部，一位為黨的事業不遺餘力的基層工作者，一位在群眾心目中可親可敬的“小巷總理”……