正文 第27章 民眾對政治家和政治機構的態度(1 / 1)

和東歐及東南歐的其他後共產主義國家一樣,在科索沃實現由自由選舉產生的政府和議會進行政治自治幾年後,也出現了民眾對執政黨支持率下降的趨勢。數據說明,在過去的兩年當中,科索沃三大執政黨在民眾中的支持率都有所下降。

顯示執政黨政治支持率下降的另一指標是參選率的下降。2000年10月,79%有選舉權者參加了地方選舉,在一年以後2001年11月的議會選舉當中,參選率還達到了64.3%。其後,參選率在2002年10月的地方選舉中降到了53.9%。兩年以後,議會大選的參選率還是這麼低(53.6%)。

從各種分析和報紙報道可以看出,越來越多的選民不再參加選舉是因為他們認為執政黨並沒有集中力量去解決一些重要的實際問題,首先是失業問題、經濟發展問題以及教育和醫療設施的改善問題,它們隻是在爭論,誰為科索沃的盡快獨立做出了最極端的努力。“人們已經感到厭倦,不願再給政治家的空洞承諾投票;而政治家們卻認為僅憑議程上的獨立觀點就可以贏得競選”,青年組織“Levizja運動”的一個協調員如是說,該組織致力於促進公正的社會和經濟政策的發展。

盡管有相當部分的科索沃選民和民眾對其政黨越來越不滿,但議會和政府中各政黨的合法性和權力統治還沒有真正成為問題。2004年12月前一直是執政聯盟的科索沃民主聯盟、科索沃民主黨和爭取科索沃未來聯盟能夠在緊密聯係的保護和控製關係上確保自身的統治和政治合法性。同時,它們還成功掌握了種族民族主義在科索沃政治文化中的演說和象征技巧,從而可以成功地籠絡其追隨者,並在一定的情況下將他們動員起來。

科索沃三大政黨穩固的統治地位體現在自2000年以來,科索沃民主聯盟、科索沃民主黨和爭取科索沃未來聯盟在曆次選舉中所獲的選票份額及權力分配是很穩定的,基本沒有變化。而東歐和東南歐的大多數後共產主義國家在這方麵的發展趨勢就與此完全不同。由報紙主編蘇洛伊創立的反對黨ORA首次參加2004年10月的議會選舉就獲得了6.2%的選票,可謂一次值得重視的成功,雖然這可以視為對科索沃三大政黨的第一次示警信號,但以種族民族主義為導向的政黨及政治氏族的影響和控製結構並沒有被打破,而且在可預見的將來也不會被打破。

這一估計也得到了相關調查的證實。受聯合國開發計劃署委托,一科索沃分析小組從2003年就科索沃居民對政治機構的滿意程度展開了調查。除了2003年秋天的小幅下降之外,近四分之三的被調查者對政府工作的評價還是基本肯定的。對議員活動的滿意程度呈現出下降趨勢。居民的滿意程度在2004年7月的調查中首次跌破了60%,在2004年11月的調查中又回到了60%以上。居民對鄉鎮政治家工作的評價要明顯差得多。隻有一半多一點點的被調查者對鄉鎮工作持肯定態度。

當然,這種對政治機構工作的肯定評價也有阿爾巴尼亞族科索沃人自豪感的因素,他們認為議會、政府和鄉鎮管理都是一個自主的和——正如他們迫切希望的那樣——盡快獨立的科索沃的政治機構。從這個角度看,科索沃不同民族的居民對科索沃政治機構的滿意程度各有不同就很容易理解了。塞爾維亞少數民族就完全拒絕阿爾巴尼亞族科索沃人主導的政治機構。在其他少數民族當中,這種消極態度遠沒有這麼明顯。

科索沃的主體居民和非塞爾維亞族少數族裔對政治自治機構頭兩年的運作情況大體上持肯定態度,但2002年起,居民對聯合國科索沃臨時行政當局特派團工作的滿意程度急劇下降。2002年11月還有近2/3的居民對聯合國科索沃臨時行政當局特派團的工作表示滿意,70%以上的居民對聯合國秘書長的特別代表的作用持肯定態度;2003年春天,科索沃居民的這種肯定態度突然開始發生變化。到2004年7月,隻有1/5多一點的居民對聯合國科索沃臨時行政當局特派團的工作表示滿意。相比而言,科索沃維和部隊在保持民眾支持方麵要成功得多。即使在2004年3月騷亂以後也還有4/5的科索沃人對科索沃維和部隊的行動表示認可。

2003年秋天起,聯合國科索沃臨時行政當局特派團的管理在科索沃居民當中顯得不太受歡迎,這一現象被科索沃阿爾巴尼亞族的執政黨成功利用。科索沃阿爾巴尼亞族居民不僅將在地位問題上毫無進展歸咎於聯合國科索沃臨時行政當局特派團,有3/4的居民(2004年3月為75.4%)——其中特別是科索沃—塞爾維亞族人(81.8%)——對經濟形勢不滿(詳細說明參見第6章)。科索沃居民認為經濟形勢不佳的責任首先在於國際管理,具體來說就是聯合國科索沃臨時行政當局特派團。對於執政黨而言,這轉移了民眾的注意力,減少了他們對執政黨失職行為和弱點的關注。