何謂都司？
都司的全稱是都指揮使司，這延續的還是軍戶製，各地的都指揮使司，是屬於軍戶的管理機構，要將軍戶統一進行管理。ＷｗＷＣＯＭ
不過，那裏畢竟是大漠，實在的，朝廷也管不著，結果，這個都司，卻又加了羈縻二字。
何謂羈縻呢？
朝廷有許多羈縻都司，如如奴兒幹都司、烏斯藏都司、朵甘都司等等，穿了，就是因為牽涉到了胡人，所以一般由當地部落領擔任都司，可以世襲，但須接受朝廷的統一節製。
這種因俗為治的政策，是朝廷穩定邊疆地區的利器。
當聽到自己被賜羈縻都司，倒是讓葉春秋有些詫異。
因為這漠北，節製的畢竟是牧民，其實理論上，也是可以設都司的，並不需要羈縻，不過料來，未來還會牽涉到諸多胡人牧民地問題，設羈縻衛，是可以防止都司經常性的更替，一旦遇到一些威望不足的家夥上任，就可能導致底下的牧人不服氣，最後出現問題。
這其實很好理解，邊疆地區，尤其是牽涉到了胡族的事務，一旦沒有一個有足夠威望的人物或者是家族鎮著，走馬上任一個糊裏糊塗的人，立馬就會生叛亂，朝廷已經總結過許多的經驗，這才給予了世襲的地位。
就比如雲南的沐家，那地方山長水遠，各族混居，而沐家則在雲南積攢了巨大的聲望，幾乎各族的頭人，大多都有和沐家打交道的經驗。
所以沐家在雲南，則雲南固若金湯，可一旦改為流官，三五年一個新官去上任，那些雲南的頭人溝通不暢，又或者是本地的軍戶沒有足夠的向心力，若是流官能力強一些倒也罷了，可若是遇到稍稍那麼有點兒平庸的，立即便是烽煙四起，雲南大亂。
朝廷對於大漠，也大抵是這樣的心思，他們沒有管理的經驗，也知道大漠和兩京十三省有著很大的區別，與其隔三差五地鬧出亂子，還不如給予羈縻的地位。
而有能力羈縻漠北的人，舍葉春秋為誰？
這個任命一旦下去，就等於是確定了葉家在漠北的地位。
從此之後，各大牧場以及牧人的軍政事務，都徹底交給葉家了。
當然，這應當也是各部之間折中的結果，至少，葉春秋認為戶部是極力支持建立羈縻衛的。
而至於其他各部，態度也是曖昧。羈縻都司和其他都司的不同之處就在於，因為羈縻都司屬於自治，既然自治，那麼肯定是自己吃自己了，其他都司雖也是耕戰，軍戶們種地為主，可照樣還是要薪要餉，尤其是到了戰時，這薪餉花的就如流水一般，羈縻漠北都司就解決了這個問題，別想從朝廷手裏要銀子，養，我們也養不起。
真養不起啊，漠北那地方，肯定是年年征戰的，你把戶部尚書捉去，也榨不出油來。
穿了，這個結果出來，無非就是內閣和六部對於漠北的事務過於陌生，他們習慣了兩京十三省的這一套管理，在這個體製之下，他們都屬於個中老手，什麼樣的問題該如何解決，閉著眼睛都知道；可碰到了漠北的問題，卻是兩眼一抹黑，什麼都不懂，想管也管不著。