我國人民，對於國事，向不過問，要他裁決大政，判定可否，他是茫然不解的。所以必須訓政，訓之者何人呢？在他省為鄉村議員，在吾川則為場議員。場議員，一方麵為軍機大臣，一方麵又為太師、太傅、太保。凡是場議員，其知識當然比農民為高，對於國事能明了，每當裁決大政時，就由場議員公開講演，使眾人了解真相，應投可決票，或否決票，由各人自行判斷，歸家書票，等候甲長來取。以川省習慣言之，每三天趕場一次，鄉村農民，無事都要趕場，場上發生一事，頃刻傳遍全場，有未趕場者，亦可轉相告語。所以施行此種辦法，在川省尚無何種困難。議會設立在場上，人民有議案，直接向之提出，有不了解之事，可向議員請問，於人民很便利。以上係人民行使創製權、否決權之實施辦法。
選舉大總統，由四萬萬五千萬人直接選舉。投票時，也以家長為代表，每票舉三人，如投票人意中，認為可當大總統者隻有一人或二人，則票上隻寫一人或二人。例如某甲上寫趙一等三人，某甲家有十口，則趙一等，即為各得十票。某乙票上，寫錢二等二人，某乙家有八口，則錢二等即為各得八票，用聯二票，甲長親到各家將票收齊後，即列榜書明：某甲家舉趙一等三人，某乙家舉錢二等二人……榜末合計，趙一共得若幹票，錢二共得若幹票……各家持存根，查對無誤後，由甲長將榜送之保長。保長又列榜宣示：第一甲，趙一得若幹票，錢二得若幹票……第二甲，孫三得若幹票，李四得若幹票……合計趙一共得若幹票……由保而區，而縣，而省，而中央，層層發榜，以最多數之一人為大總統，次多數之二人為副總統，大總統任期四年，如中途病故，或經全國人民總投票撤職，即以副總統代理，以湊滿四年為止。第一任大總統於某年某月某日就職，以後每滿四年，於該月該日，新任大總統，必須就職，舊任大總統，得票最多數，可以連任。
人民欲彈劾大總統者，向場議會提出彈劾案，經場議員議決，以全場名義向區議會提出，區議會議定，以全區名義，向縣議會提出，由是而省議會，而國會，經國會議決，彈劾案成立，送交大總統，令其自行答辯，由國會將彈劾案，及答辯書，加具按語，刊印成冊，發布全國，由人民裁決之。對於大總統，或留任，或免職，仍總投票，層層發榜，取決於多數。省長、縣長，以至保長、甲長、人民行使選舉權、罷免權，亦參酌此法辦理。
大總統違法，經人民總投票，正式免職後，可以交付審判，處監禁，處槍斃，都是可以的。獨是未經正式免職以前，大總統在職權內，發出之命令，任何人都要絕對服從，有敢違反者，大總統得依法製裁之。
凡辦事當大處著眼，小處著手，遠處著眼，近處著手，我們一眼看定大同世界，而下手則從一村一場辦起走，我國人民向來不問政治，然而也有辦法。我們規定，中央設中央銀行，各省設省銀行，各縣設縣銀行，縣之下設區銀行，區之下設場銀行，人民有錢者應存之本場銀行，又規定，人民的土地，第一步收歸各場公有，欲使用土地者，向本場場長投佃。如此則人民因其有切身關係，自不得不起而過問了。場銀行行長，由政府委任，副行長和場長，由人民投票選充，不稱職者，投票撤換，則選舉權、罷免權，人民自能行使了。銀行辦法大綱和收買土地、承佃土地辦法大綱，由政府規定，其細則由人民共同規定，有不合處，共同修改，則創製權、否決權，人民自能行使了。人民行使四權，以本場為見習之地。有舊式縣長，監督其上，自不致發生流弊，即生流弊，亦易救正。
每年應納租稅，總數若幹，責成場長繳納，其整理土地，所得盈餘，歸各場公用。各場辦好了，聯而為區，土地收歸全區公有。土地餘利，歸全區公用，區銀行副行長和區長，由全區人民公舉，再進則聯而為縣，土地歸全縣公有，土地餘利，歸全縣公用，縣銀行副行長和縣長，由全縣人民公舉。由是而省，而全國，及至土地收歸全國公有，大總統由全國人民公舉，則中華民國之憲法，即告完成。倘能再進而將土地收歸世界公有，全世界之大總統，由全世界人民公舉，則世界大同矣。
銀行、工廠和國際貿易，收歸國有，尚屬容易，惟鄉土地，糾葛萬端，故第一步，當收歸各村各場公有，本地人熟悉情形，容易處理，政府握定大綱，自會厘然就緒，隻要各村各場辦好，則基礎穩固，以下自迎刃而解。
民主共和國，以取法君主專製國為原則，君主時代，知縣有司法權，我們即當以司法權畀之縣長，縣長延請精通法律的人，為司法官，司法官對縣長負責，縣長對人民負責，審判不公，人民彈劾縣長，撤換縣長就是了。昔日衙門黑暗，人所盡知，今之司法機關，也易受人蒙蔽，往往事之真相，本地人士，昭然共見，而法庭調查之結果，適得其反，我們當以調查和調解之責加之場長和區長，人民有爭執事件，訴諸場長，場長調查明白，予以調解，如不服訴諸區長，場長應將調查所得及調解經過情形，備文送之區，再調查，再調解，如不服，訴諸縣長，區長備文送之縣，如仍不服，訴諸省，訴諸中央。場長區長，可依本地習慣法處理，縣以上，則以國家法律解決之。