6．因地製宜地確定城市社區建設發展的內容各地區在推進城市社區建設的過程中，應根據本地經濟和社會發展的水平與現有工作基礎，從實際出發，分類指導，從基礎工作做起，標準由低到高，項目由少到多，不斷豐富內容，力戒形式主義。
四、加強城市社區組織和隊伍建設
1．加強社區黨組織建設
要按照《中國共產黨章程》的有關規定，結合社區黨員的分布情況，及時建立健全社區黨的組織，開展黨的工作。社區黨組織是社區組織的領導核心，在街道黨組織的領導下開展工作。其主要職責是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律，團結、組織黨支部成員和居民群眾完成本社區所擔負的各項任務；支持和保證社區居民委員會依法自治，履行職責；加強黨組織的自身建沒，做好思想政治工作，發揮黨員在社區建沒中的先鋒模範作用。
2．加強社區居民自治組織建設
加強社區居民自治組織建設的前提是科學合理地劃分社區。
要以改革創新精神，按照便於服務管理、便於開發社區資源、便於社區居民自治的原則，並考慮地域性、認同感等社區構成要素，對原有街道辦事處、居民委員會所轄區域作適當調整，以調整後的居民委員會轄區作為社區地域，並冠名社區。在此基礎上，建立社區居民自治組織。社區居民委員會的成員經民主選舉產生，負責社區日常事務的管理。社區居民委員會的根本性質是黨領導下的社區居民實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的群眾性自治組織。
3．逐步建立社區工作者隊伍
社區建設需要大批專業的社區工作者。要采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區居委會幹部，努力建設一支專業化、高素質的社區工作者隊伍，尤其要從下崗職工和大中專畢業生中選聘政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區工作的優秀人才，經過法定程序，充實到社區工作者隊伍中去。要切實改善社區黨的組織和居民自治組織的工作條件和社區工作人員的生活條件；積極發展誌願者隊伍；廣泛動員社會力量參與社區建設。
五、製定規劃，加強領導，形成推進城市社區建設的整體合力
1．城市社區建設應納入當地國民經濟與社會發展計劃第十個五年計劃期間，各地區要根據國家以及地方政府的經濟和社會的發展規劃，在進行深入細致的社區調查、摸清底數、科學論證的基礎上，製定城市社區建設五年規劃和年底實施計劃。
製定規劃要立足於長遠，具有前瞻性；實施計劃要著眼於現實，注重可操作性。要指導和幫助城市街道辦事處、社區居委會做好社區發展規劃，保證社區建設的發展有計劃、有步驟的進行。
2．各級黨委和政府要高度重視社區建設
在推進社區建沒的工作中，黨政主要領導要親自過問，經常給予指導，分管領導要切實負起責任，將工作落到實處。尤其是城市和城區的黨委、政府，要切實加強對社區建設工作的領導，把社區建設工作擺上重要議事日程，幫助解決推進社區建設中的困難和問題。各級民政部門要在同級黨委和政府的領導下，積極發揮職能作用，當好參謀助手，主動地履行職責，把社區建設作為城市民政工作的主要依托，作為今後五年城市民政工作的重點積極推進。要在總結試點經驗的基礎上，開展社區建設示範活動。
社區建沒涉及方方麵麵，在黨委、政府的領導下，各有關部門和單位要各司其職、各負其責，相互配合支持，按照各自的職能共同做好工作。要充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及老齡委等組織在推：進社區建沒中的重要作用，努力形成黨委和政府領導、民政部門牽：頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區建設的整體合力。