正文 第5章 戰略(2)(1 / 2)

其實,所謂戰略的全局性,就是整體性、係統性的體現,也就是馬克思主義辯證唯物論所揭示的事物發展的普遍聯係的觀點。戰略的全局性要求我們在現實的各級領導工作中,要“立足全黨全國工作大局,堅定不移地貫徹學習黨的路線方針政策,善於結合實際創造性地開展工作,不斷提高總攬全局的能力。”一定要有全局觀念,要善於認識和把握全局,從做計劃開始,就要充分重視全局與局部的關係,按照全局的要求,悉心安排好局部。惟其如此,我們的各級發展戰略才可能是可行的戰略,才有最終成功的可能性。

(四)長期性

與全局性密切相聯的是戰略的長期性特征。由於戰略所決定的全局是由各個發展階段的戰略的分解部分即各項具體工作所組成,這就決定了相對於戰略的各分解部分而言,戰略及其實施是一個長時期的發展過程。同時還有必要注意,戰略概念本身包含著規律性,而這種規律性則隻能在戰略的長期發展中、在全局的各方麵協調中,才能發揮作用和體現出來。所以,戰略要準確體現出指導的全局性,就應該充分考慮長期性,對全局各階段的發展作精心的籌劃。在很大程度上可以說,沒有長期性就沒有戰略。如毛澤東同誌關於中國的抗日戰爭是持久戰的戰略思想,鄧小平指導改革開放的戰略思想,都是長期性與階段性的統一,而戰略的階段性正是由戰略實施的長期性所決定的。

這種長期性還內在地包含著戰略的超前性,即作為對於相對長時間範圍內的戰爭或工作的指導,戰略必須包括戰略預見和戰略預設,因此戰略的製定就應該具有超前性。鄧小平關於建設中國特色社會主義的戰略思想,在對於社會主義初級階段全局性把握的基礎上,對實現中等發達國家水平的發展戰略目標的長期性做了充分估量,因而對於實現最終戰略目標的各戰略發展階段,特別是在20世紀最後20年的發展階段作了準確的劃分,從而有效地指導了改革開放的順利推進、小康社會的建設。

當今世界和中國,政治、經濟、文化、科技和社會等各個方麵的發展,無一不被納入到各種類別、層次的發展戰略之中。一般說來,層次越高、越帶完全意義上的全局性的戰略,其長期性的特征越突出。就是到最低層次的戰略,也還是需要相對長時間的支撐。這就決定了各級領導在製定發展戰略時,應該充分重視戰略的長期性特征,準確認識和劃分戰略發展階段,以超前認識指導自己的行動,既不做超越發展階段的事,亦不滯後於事物發展的階段,以保證戰略的製定和實施更符合客觀實際。

第二節戰略依據

所謂戰略依據,是指製定戰略時所依據的各種基本要素,主要包括政治時勢、經濟時勢、精神境況三大類。它們在很大程度上構成現在人們所說的戰略環境,是人們製定戰略時所必須把握的重要內容。

一、政治時勢

戰爭是政治的繼續。戰爭的發動與戰略的製定是由政治因素特別是當時正在發展中的因素即政治的現實發展形勢所決定的。我們的各種發展戰略,有許多本身就是政治時勢發展的一部分,有許多雖然看似與政治時勢發展無關,但卻都與政治時勢的發展存在著某種間接的聯係,並且無一例外,這些發展戰略都帶有與軍事戰略一樣的對抗性或對應性,因此它們的製定或實施,或多或少都會取決於政治時勢。

政治時勢決定戰略,至少包括兩方麵:政治組織力和政治影響力。在二次大戰及其以前的傳統國際法調控的國際社會,政治組織力基本上表現在國內政治的製度、政策、法律等方麵。國內政局的穩定與否、國民積極性的能否調動等就成了戰略的基本因素。二戰以後由現代國際法調控的國際社會,其顯著特征之一是政府間國際組織的調控作用空前增強,因而政治組織力也就在很大程度上增加了條約組織所形成的國際利益集團對於國內、國際政局穩定和積極性調動這個戰略製定的重大因素。同理,政治影響力作為政治組織力的延伸,二戰及其以前對國際社會的影響不是太大,二戰以來則主要表現在大國、強國及其控製的條約組織對國際甚至國內政局的決定性影響。

二、經濟時勢

戰爭的戰略取決於經濟時勢的發展,社會發展戰略,從製定到實施,更是與經濟發展十分密切地相聯係,在更大程度上取決於經濟時勢的發展演變。

同時,應該明確,戰爭作為綜合國力的較量,其實在很大程度上就是基礎實力的較量。這一點,古今中外,概莫能外;越往現代,越是如此。綜合國力特別是經濟實力對戰略的製定起到關鍵性的製約作用。美國在獨立後100多年內,不過是一個為號稱“文明”的歐洲列強所瞧不起的經濟落後國家,列強給它的待遇與給中國的待遇一樣——互派公使的二、三等國家待遇;它自己也就以“門羅宣言”為標誌,呆在家裏老老實實地奉行“孤立主義”政策[10],決不對外侵略,充其量也就是如食腐動物禿鷲之類一樣跟在歐洲列強後邊撿一點別人的侵略成果,如兩次鴉片戰爭後的中美《望廈條約》、《北京條約》等就屬於這種“成果”。現代美國人於是據此向中國人反複宣傳全世界隻有他們最愛中國人。其實不然,因為說到底,那時美國不打中國是因為它自己的經濟實力不行。所以,八國聯軍侵華戰爭時,美國就成為八國之一,來打中國了。究其原因,是在這之前十年美國已成為世界第一經濟強國,這時它需要走出美國、走向世界,需要為資本和商品開拓市場和原料產地以維護和擴大美國國家利益了,這就使其國家戰略由孤立主義開始漸變為擴張主義,美西戰爭、“門戶開放”政策、侵華戰爭等就接二連三地出現了。