二、戰略方針
戰略方針,顧名思義,就是對戰略展開、事物發展的全過程給以宏觀指導的根本的或基本的指針。它往往以指導全局的綱領、原則的形式體現出來。戰略方針的指導是宏觀的、原則性的指導,在其指導下,產生戰略重點、戰略部署及措施等等。隨著大戰略概念的產生,戰略出現不同的層級和類別,因而相應產生了不同層級和類別的戰略指導方針。如我們在中國特色社會主義建設中要遵循的戰略總方針是堅持四項基本原則、堅持改革開放,但具體到某個企業的發展戰略或市場營銷戰略,這個兩“堅持”戰略就未免顯得太大太寬泛而無法具體指導,這時就需要根據其原則精神形成具體的企業發展的戰略方針。
作為原則性指導的方針,戰略方針的正確與否,直接關係到戰略實施的成敗,因此它的確定是製定戰略過程中一個極其重大的環節,對其的要求特別高。其具體的要求大致是,服從戰略利益全局的需要,自覺接受戰略理論的指導,高度重視並善於預測戰略環境及其變化,抓住戰局或事物發展全局的主要矛盾或矛盾的主要方麵,準確體現戰略目標。如在社會主義現代化建設時期,黨的第二、第三代領導集體都反複強調“發展才是硬道理”的觀點,對此,我們不能簡單地理解為僅是對經濟建設的指導方針,而應該從整個社會主義現代化戰略方針的高度認識其重要性。它根據中國經濟文化還落後於西方,而西方發達國家的發展有可能進一步拉大中外發展差距的戰略環境,圍繞如何加快經濟建設這個主要矛盾,服從提高人民群眾的經濟文化水平、增強綜合國力的戰略利益需要,自覺接受切合實際的戰略思想的指導並給以提高,準確體現了走中國特色社會主義道路,全麵建設小康社會的戰略目標。在它的指導下,20多年來,全黨和全國人民艱苦奮鬥,不斷克服前進道路上的各種困難,全麵推進了中國特色社會主義事業的發展。
由此可見,戰略方針為完成戰略任務、實現戰略目標,規定了實施戰略的基本途徑和原則,當然與戰略目標一樣,居於戰略的主體乃至核心地位,是戰略全局的最高指導原則。同時在變幻不定的事態發展中,戰略部署及其措施需要有所變更調整,這是牽一發動全身的大事,不容任何對戰略目標的背離及損傷,這就需要在戰略方針的原則指導下有序地進行。因此戰略方針還發揮著最高戰略協調作用。
三、戰略重點
戰略的全局性,決定了戰略涉及的決不會隻是某一部分、某一方麵、某一階段,而是互相聯係的諸多部分、方麵和若幹發展階段。同時,這些部分、方麵和階段又絕不可能在同一時空中都具有同等的重要性,其中必有一個或幾個居於主要的或重要的地位,決定著其他部分、方麵和階段的發展。因此,所謂戰略重點,就是戰略及戰略發展中的主要部分、主要方麵或主要階段。重點戰略在戰略全局中居於主導地位,它的正確確立和成功運行,將帶動甚至決定戰略其他各部分、方麵、階段的順利進行。真正的戰略家都非常重視戰略重點問題。如鄧小平在談到社會主義建設的20年總體設想時說:“十二大提出的奮鬥目標,是二十年翻兩番。二十年是從一九八一年算起,到本世紀末。大體上分兩步走,前十年打好基礎,後十年高速發展。戰略重點,一是農業,二是能源和交通,三是教育和科學。搞好教育和科學工作,我看這是關鍵。”[12]近20多年的改革開放和建設之所以成功,關鍵正在於抓住了這幾個戰略重點並使其帶動了經濟全局的發展。
確定戰略重點並在戰略全局中予以恰當的地位,與確定戰略目標、戰略方針一樣,是戰略決策時的一個極為重要的內容,它的正確與否,同樣關係到全局的部署得失甚至成敗。因此,對於戰略重點的確定,仍然需要緊緊把握戰略目標、始終遵循戰略方針、正確認定戰略環境,在此基礎上去審慎從事。重點一旦確定,就應該將其死死抓住不放,大膽決策,並以其帶動其他方麵,堅決貫徹到底。