於是談士農工商的少了，怪話的沒有了，抵製發展的更是消蹤匿跡，絕大多數人都摩拳擦掌，準備大幹一場。
經過宋江和方臘事件之後，官員們實際上更認清到一點，那就是靠盤剝百姓而取得的收益，那份風險還是相當大的。蔡京牛不？牛！可他被罷官了。朱勔牛不？牛！他同樣也被罷官了。別這些人，就是官家也要下個罪己詔，以示錯了。
相對這些人，其他人都是嘍羅，那些高高在上的人都沒有好下場，作為一名嘍羅還敢欺負老百姓，會有好？估計一旦發現都是殺頭的罪名。
可是，不盤剝百姓怎麼取得政績？不盤剝百姓怎聚攏錢財？不盤剝百姓怎能取得朝廷和上司的注意？
在高峰的發展之策出來之前，所有人都束手無策，沒有辦法，要麼是自己的水平不行，想不出好招來，要麼是朝廷限製的死，有招也用不上，反正沒有誰能夠處理好這層關係。
但是，高峰的發展之策一出來就不同了，它不但利國、利民，還有利於個人升遷，這種三全其美的做法，誰都願意去做。
這個策略確實好，好就好在他光明正大，與那些靠壞主意勞民傷財的完全不在一個等級。
“西城所”為朝廷掙了不少錢，可引起了宋江起義；“花石綱”為官家造了個大園子，可令方臘造了反，明這些壞主義最終都沒有好下場，要想得到好下場，那就找一個安安份份，令百姓和國家都受益的方法來，而發展之策無疑就是這個方法。
於是，京東兩路的官員就如打了雞血般激情起來，他們確實認準了發展之策，欲在任上達到試點的豐’縣那種等級，年收入為全宋的一成，不，不要一成，就是半成也行，那也有幾百萬緡了，目前，在別的縣城還沒有一個能夠達到。
當然，要大家都相信發展之策，還不如是相信高峰，因為沒有高峰的發展之策是失去靈魂的發展之策，要想真正實現發展的目的，大家的目光還是盯在高峰身上。
高峰當然知道眾人對他的信任，隻是他更知道地域間存在的差異，偏遠、鬆散、交通不發達的地區自然在發展中受限，若不設法改變這些，就無法真正形成快速的發展能力。
怎麼去做？高峰的方法就是以點帶麵，由線及麵，逐步形成區域性發展的格局。
首先選的四個州府為應府、濟南府、徐州和青州，這四個州府正好位於京東兩路的南北，是作為核心發展的城市，由它們作為帶動點，再輻射向兩路的其它州府，從而達到點麵結合的目的。
這樣做並不代表其他州府不發展或者限製發展，而是在公共資源一定的情況下，這幾個州府優先關照。
當然，若其它的州府找準切入點，依據自身的特點有了好的發展思路，高峰他們也會集中一些力量去照應它們的。