堅持以人為本，從根本上解決與人民群眾切身利益相關的現實問題。積極構建社會結構合理、政府調控機製與社會協調機製互聯、社會各種力量良性互動、各行各業相互支持、個人創業和整體發展相互促進的社會運行機製，全力建設法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的“和諧濱江”。
（一）努力促進就業，健全社會公平保障體係
以提高人民生活水平和質量為目標，實施“就業優先”戰略，進一步完善城鄉社會保障體係，居民基本社會保障覆蓋率達到100%，城鎮登記失業率控製在4%以下，為全麵建設小康社會營造良好的就業和人口發展環境。
1.實施積極的就業政策
把擴大就業作為推動經濟社會協調發展、構建和諧社會的重點，完善鼓勵創業的配套政策，建設創業綠色通道，開拓自主創業空間，實現以創業促進就業；積極發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，促進多形式、多途徑就業，“十一五”期間，新增就業崗位2.7萬個，幫助1.8萬名失土、失業人員實現就業；實行“一把手”負責製，加強領導，協調配合，共同推進就業和再就業工程；繼續以“春風行動”為載體，完善社會幫扶救助體製，重點幫助困難人員再就業；引導社會就業觀念的解放，鼓勵失業人員“自謀職業、自主創業、靈活就業”；統籌城鄉就業，重點做好征地農轉非人員的就業工作；建立健全社區服務體係，建設區、街道、社區三級就業服務網絡，加快構築覆蓋全麵、體係健全、功能完善、服務到位、城鄉統一的勞動力市場。
2.完善社會保障體係
健全城鄉一體化的社會保障體係，“十一五”期間，城鎮職工基本養老保險淨增3萬人以上；農轉非養老保險嚴格做到即征即保，參保率達到95%以上，初步建立與經濟發展水平相適應，滿足不同收入水平保障需求的“國家普惠性的基本保障、企業福利性的補充保險和個人商業性的商業保險”多層次的社會保障體係；完善新型農村養老保險製度，重點抓好困難群體最低生活保障、失業職工基本養老保險和失業保險、失土農民基本生活保障、公共衛生建設和孤寡老人集中供養“新五保”體係建設；加強執法監督檢查，大力實施維權保障工程，充分發揮社保體係的“安全網”、“減震器”和“調節器”三大作用。
（二）控製人口數量，提高人口素質
樹立以人為本的理念，加強對外來人口的管理和服務。到2010年，全區總人口（包括機械增長）控製在20萬以內，年均人口自然增長率控製在5‰以內，計劃生育率達到99%以上，出生人口性別比控製在正常範圍；宣傳貫徹男女平等基本國策和婦女權益保護法，落實好“十一五”期間婦女兒童發展規劃，加快老齡事業發展步伐，維護婦女兒童和老人的合法權益，共享社會經濟資源；建立青少年和婦女活動中心，推動農村敬老院向老年公寓發展，供養標準達到當地上年人均純收入的60%，形成全社會尊重老人和婦女、愛護兒童的良好氛圍。