我離開春日山城後，義母和手下的兩位重臣又聚了一次頭。景虎奇怪地問他倆道：“老師、實綱，你們覺得晴智到底想幹什麼？照說他沒有理由這麼幫著我們。甲斐才是他的根。”
宇佐美定滿皺著眉頭道：“是不是他對武田家將他派來越後非常不滿，才借我們的手打擊一下武田家的勢力？”實綱則不確定地說道：“我認為晴智殿下是在取得武田家與長尾家的平衡。”
“沒錯，就是平衡。”我回到海津城後，對真田老師說道：“讓武田家與長尾家保持一定的平衡，對我們在北信濃的發展有利。如果長尾家散了，父親每年都要從我的領地北上征討越後豪族，說不定又會把腦筋動到四郡上來。而且長尾家沒了我們也就少了一個靠山，不管怎麼說都不劃算。保持這個態勢是最好的。這樣我才能安心地發展我的領地。”
得到水內、高井、植科、北安曇四郡的領地也算是離開武田家的一種補償吧。但領地的治理還真不是件輕鬆的事。我獨自躲在海津城的天守閣裏苦思冪想數日，才稍微理出一點頭緒。我發現一切的結症就在土地上。土地的多少，直接代表了一個勢力或是一個武士手中的實力。因而每個國裏都有少到數個，多到數十個的國人眾。而他們的存在將直接影響到統治者的部分決策，這是我最不能忍受的。那我首先要做的就是把這些討厭的國人從我的領地裏消滅。
雖然川中島之戰前，許多豪族因難測勝負而遠走他鄉，但信濃是上國，留下的國人眾仍不在少數。清野、隅田、依田、和田、布下、樂岩寺、西條、須田、平賀、相木、蘆田、寺尾、綿內、屋代、雨宮、平尾、望月、內山、前山隨便數數就是一大堆。他們加起來的兵力也有七百餘人，而農忙時我能動員的武裝士兵也就這些吧。
隔日，我找來老師，把我的想法告訴他：“老師，我覺得要在戰國中積累強大的力量，就必須加強對領地的統治。而要加強統治就必須先整合，或是消滅領地內的國人眾，把領地內的土地全部掌握到我的手裏來，再由我按照需要分配給部下或是租賃給農民。也就是說土地隻能歸我所有，其他人隻能有土地的使用權或管理權。將來我的家臣隻能領奉祿，而不是分土地。隻有對立下大功者，或是投降我們的大名才會給予土地的賞賜。老師覺得這個辦法好嗎？”
真田老師苦笑道：“好是好，但阻礙太大了。首先家臣中就不是每個人都會接受。擁有自己的土地，曆來是全日本人一種根深蒂固的思想，不是一時間可以扭轉的。小次郎的家臣還不多，而且大多年齡比較小，所以還不會覺得什麼。如果換做是在其他大名家，恐怕大名稍微露出一點類似的想法就被下麵的家臣給推翻了；另外國人也是一大阻礙。他們將土地看成是自己的生命，要奪走他們的土地，就像要他們的命一樣。我想這條法令一頒布，大多的國人眾都會反叛您的。”
“老師也會背棄我嗎？”我冷冷地問幸隆道。老師趕緊伏地道：“當然不會。”“那就是他們的忠誠不夠。而這也正是我所擔心的。今天他們會因為土地而反叛我，難道明天他們就不會為更多的土地而背叛我嗎？這樣不穩定的因素在我的領地內絕對不允許出現。想想將來我征戰在外時，領地的國人眾卻在圍攻我的居城，讓我怎麼安心作戰？趁現在我們的領地周圍都是自己人，沒有外界壓力，可以全力對內的時候，把這些國人勢力連根拔起，還我一個能真正掌控的北信濃。”
“可失去了土地，農民要怎麼生活呢？”“我隻是沒收國人手中的土地，最終還是要租給農民去耕種的。我的政策隻會對農民更加有利。他們原來要受國人、本家的雙重盤剝。如果沒有了國人，他們隻要保證本家的稅收即可。這中間利益受到侵害的隻有那些國人。但老師不覺得沒有他們的話，會給我們的統治帶來很多好處嗎？”真田老師歎息著說道：“要得到好處就必需要有付出。既然小次郎已經有了決定，看來北信濃少不了要有一場戰鬥了。”
“其實也不一定要流血。我剛得到北信濃四郡，也不希望馬上就與國人開戰。但有些事現在不做的話，將來積弊久了，小病也會變大患。目前我們一方麵訓練軍隊，另一麵把我改革的首批命令發出去。第一個就是收刀令。”我胸有成竹地說道。“收刀令？”我為老師解釋道：“沒錯。凡是本地居民，沒有本家允許一律不得保有武器。像道場、武士館等特殊地方則需向本家申請。否則全部按叛逆罪處死。”真田老師明白了，說道：“小次郎是想先收繳他們武器，再收他們的土地？想法是不錯，但很多人配帶武器是想借機表現自己，進而得到大名的認同，成為他們的家臣，擺脫農民或是浪人的身份。如此一來豈不是要趕走許多有誌之士？”