二、按照“八個堅持、八個反對”要求發揚黨的優良傳統和作風
黨的作風建設既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標結合起來。當前和今後一個時期，要抓住重點，集中解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風方麵的突出問題。主要任務是：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯係實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯係群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中製原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮鬥，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。廣大共產黨員一定要按照中央提出的“八個堅持、八個反對”，以實際行動帶頭發揚黨的優良傳統和作風。
第一，加強和改進黨的作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯係。
加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯係。馬克思主義執政黨的最大危險，就是脫離群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業和一切工作就無從談起。黨要經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，就必須始終密切聯係群眾。在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的曆史唯物主義觀點不能丟。黨的十六大指出，推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯係。我們黨的最大政治優勢是密切聯係群眾，黨執政後的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿。
新時期我們之所以把保持黨同人民群眾的血肉聯係作為加強和改進黨的作風建設的核心問題加以強調，是因為密切聯係群眾是黨的優良作風和政治優勢。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去，是黨的根本工作路線。作風建設必須以此為核心，堅定不移地維護和實現最廣大人民的根本利益。廣大共產黨員必須發揚黨密切聯係群眾的優良作風，不斷地加強自身修養；自覺抵製各種錯誤思想的侵襲，不斷克服各種私心雜念，始終牢記黨的宗旨，永葆共產黨人為人民謀利益的本色。
第二，加強和改進黨的作風建設必須把思想作風建設擺在第一位。
堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線和思想作風，是黨順應時代進步潮流、永葆先進性的根本要求。全黨必須從我國社會主義初級階段的實際出發，從不斷發展變化的國際形勢出發，求真務實，銳意進取，努力開拓馬克思主義理論發展的新境界，開創黨和國家事業發展的新局麵。
把思想作風建設擺在第一位，強調解放思想永無止境，現實性很強，針對性也很強。一方麵，我們必須把堅持馬克思主義基本理論同豐富和發展馬克思主義統一起來。要樹立強烈的它慚意識，總結新鮮經驗，積極進行理論概括，正確回答實踐中迫切需要解決的問題，不斷推進馬克思主義的中國化，豐富和發展馬克思主義，增強馬克思主義的說服力和戰鬥力。另一方麵，我們要明確解放思想、實事求是是永無止境的。世界在變化，我國改革和建設在推進，人民群眾的偉大實踐在發展，迫切要求我們進一步解放思想、實事求是。如果黨不能始終站在時代前列和實踐前沿，黨的思想理論就不能發展，黨的事業就不能前進，我們就有被時代淘汰的危險。
廣大共產黨員要解放思想、實事求是，就是要毫不動搖地貫徹以經濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線，按照實踐是檢驗真理的惟一標準，堅持用“三個有利於”判斷各方麵工作的是非得失，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體製的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，使我們的思想和行動更加符合客觀實際，使黨的路線方針政策更加符合社會主義初級階段的國情。
第三，集中解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風方麵的突出問題。
改革開放以來，廣大黨員在堅持黨的基本路線，推進社會主義建設的偉大實踐中，在各個崗位上發揮先鋒模範作用，為改革、發展、穩定作出了積極的貢獻。但是，隨著社會主義市場經濟的發展，社會經濟成分和經濟利益的多樣化，人們生活方式的多樣化，黨員幹部隊伍中出現了一些新情況和新問題。有的忘記了自己是一名共產黨員，忘記了共產黨員的崇高使命和光榮職責，把自己混同於普通老百姓。這些問題雖然發生在少數黨員身上，但嚴重地損害了黨在人民群眾中的形象，影響了黨的先進性的發揮，削弱了黨組織的凝聚力和戰鬥力。現代化建設必須要有好的作風，否則正確的路線不能得到很好的貫徹，黨的工作也會受到嚴重影響，全黨上下要努力改進思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風。
解決思想作風方向存在的問題，就是要解放思想，實事求是。堅持一切從實際小發，不斷探索創新，從而不斷推進建設有中國特色社會主義事業的偉大曆程。“馬克思主義具有與時俱進的理淪品質”，全黨同誌首先是各級領導幹部必須始終堅持馬克思主義曆史的、實踐的、發展的觀點，堅持實踐是檢驗真理的惟一標準，發揮曆史的主動性和革命的創造性，不斷研究和解決新問題。
解決學風方麵存在的問題，就是要加強學習，要結合新的實踐，學習、學習、再學習。學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，要把馬克思主義理論運用於社會主義改革和現代化建設的新實踐，並在理論與實踐的結合中勇於創新。不能搞教條主義，不能拘泥於一些具體的論述。這是我們樹立和發揚好的學風的最根本的要求。對馬克思主義經典作家著作的學習和運用，不能搞照抄照搬的教條主義、本本主義，對國外包括西方國家東西的學習和借鑒，也要采取分析的實事求是的態度，也不能摘照抄照搬的教條主義、本本主義。隻有抱著這樣的態度，才能把馬克思主義的精髓學深學透，把馬克思主義的真理用好用活。
解決工作作風存在的問題，就是要反對形式主義和官僚主義。形式主義作風和官僚主義作風，是我們黨的一大禍害。全黨上下，全國上下，必須狠刹形式主義、官僚主義的歪風。對容易出現形式主義和官僚主義的地方，要製定嚴格的規定，加以規範和限製。對熱衷於搞形式主義和官僚主義的人，要加大查處力度，給予嚴肅處理。要通過各種有力的措施，盡最大努力鏟除形式主義和官僚主義滋長與蔓延的土壤。各級領導幹部必須時時處處堅持重實際、說實話、務實事、求實效，必須大力發揚腳踏實地、埋頭苦幹的工作作風。
解決領導作風方麵的問題，就是要發揚密切聯係群眾的工作作風，在聯係群眾中提高自己的領導水平。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的這種性質決定了黨在領導人民群眾為實現共產主義理想而奮鬥的全部過程中、在建設中國特色社會主義事業的全部過程中，必須始終同人民群眾同甘共苦，保持聯係，必須始終代表中國最廣大人民的根本利益，而不允許任何黨員脫離群眾，淩駕於群眾之上。否則，黨就將失去自己賴以存在的階級基礎。隻有聯係群眾，得到人民群眾真心的擁護和支持，才能使黨永遠立於不敗之地。
解決幹部生活作風方麵的問題、就是要求領導幹部按照社會道德規範進行自我鍛煉和自我改造，懂得應該做什麼和不應該做什麼，在工作和生活的各個方麵，樹立共產主義思想，牢記為人民服務的宗旨，正確處理好國家、集體和個人的關係，顧全大局、誠實守信、互助友愛、扶貧濟困、熱心公益、熱愛集體，反對金錢至上、弄虛作假、以權謀私、欺詐勒索。像毛澤東同誌在《紀念白求恩》一文中所說的那樣，做一個毫無自私自利之心的人，一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益於人民的人。
第四，積極探索黨的作風建設的新路子。
加強和改進黨的作風建設，要服務大局，整體推進，從嚴要求，標本兼治；要緊緊圍繞經濟建設這個中心，把黨的作風建設同思想建設、組織建設結合起來，帶動和促進政風、行業風氣和社會風氣建設。堅持一靠教育，二靠製度，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，從源頭上預防和治理各種不良作風。要繼承和發揚黨的優良傳統，積極探索黨的作風建設的新路子，努力培育符合時代要求的新的作風，大力弘揚和展示新時期共產黨人的風範。
要處理好繼承和創新的關係。作風建設是中國共產黨自身建設的一個重要內容和鮮明特色，80多年來，中國共產黨人始終重視作風建設，堅持把作風建設作為黨的建設的重要內容，圍繞不同時期的任務，提出和解決作風建設麵臨的新課題，使作風建設為實現黨的任務起到服務和保證的作用。在執政後，黨風建設開始了一個新的階段。由於執政，如何解決黨的作風問題也要有新的思路。中國共產黨已不是奪取政權時候的黨，而是掌握政權的黨，黨的地位的轉變，作風問題和權力聯係起來，表現形式、解決問題的思路和難度都和以往不一樣了。如何解決當前黨的作風建設碰到的問題，不是僅僅靠堅持黨的優良傳統和作風所能辦到的，需要我們創新新的作風。
作風建設的基礎是立章建製。要把作風建設納入製度化的軌道，通過完善製度給優良作風提供可靠保障。十一屆三中全會前，黨作出過不少決定，製定過不少製度，但總體上來說，對製度建設還缺乏深刻的認識。鄧小平總結經驗教訓，一再強調製度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。鄧小平堅定地指出，反腐敗要靠教育，更要靠法製，還是製度靠得住些。製度好了，壞人想犯錯誤不能得逞，製度不好，好人也會犯錯誤。要借鑒古今中外治理腐敗的有益經驗，從推動社會進步和協調發展的高度，從有利於防止權力濫用，規範政府行為、司法行為和經濟活動，創新體製、機製、法律和製度的層麵，以實事求是和科學嚴謹的態度深入研究防止腐敗的對策。
第五，努力培育符合時代要求的新的作風。
在長期革命和建設的實踐中，我們黨形成並堅持發揚理論聯係實際、密切聯係群眾、批評與自我批評等優良作風。這是黨的工人階級先鋒隊性質和全心全意為人民服務宗旨的體現，是中國共產黨區別於其他政黨的顯著標誌，也是黨千錘百煉更堅強的重要原因。但作風建設是為黨的曆史任務服務的。黨的傳統的作風，在曆史上發揮了它的作用，這些作風直到今天依然是我們要發揚的。但也要看到，今天黨所處的客觀環境、麵臨的任務和過去相比有很大不同，相應地，黨風建設的重點也應該有所不同，應該探索新的作風形式，新的曆史時期黨風建設的主要問題和關鍵也是表現在這個方麵。
要培育與時俱進的作風。加強和改進黨的作風建設，必須堅持繼承與創新的統一，必須與時俱進，順應世界進步潮流。世界上有些執政幾十年的大黨、老黨，之所以會失去執政地位，或是衰落，同這些黨不能隨時代前進，因循守舊、固步自封有必然的聯係。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是由社會最先進的工人階級中的先進分子組成的先進性的政黨。在執政之後，中國共產黨為適應執政要求，從思想、組織和作風上為保持黨的先進性作出了極大的努力。幾十年來，黨之所以永葆生機和活力，就在於黨與時俱進，不斷提高自身的戰鬥力，提高黨的領導水平和執政水平。要培育發揚民主的作風。從曆史上看，黨的作風好的時候，也是發揚民主比較充分的時候。因為民主是解放思想、開拓進取的前提條件。而且，隻有發揚民主，才能夠真正克服官僚主義、遏製腐敗，體現人民利益。發展黨內民主，充分發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性和創造性，是黨的事業興旺發達的重要保證。要保障黨員民主權利，拓寬黨內民主渠道，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與，加強對黨的領導機關和領導幹部的監督。黨組織工作中的重大問題都應力求組織廣大黨員討論，充分聽取意見。建立有效機製，保證基層黨員和下級黨組織的意見及時反映給上級黨組織。上級黨組織應充分聽取黨員和下級黨組織的意見，集思廣益，改進工作。
要培育任人唯賢的作風。任人唯賢是加強和改進黨的作風建設的組織保證。《決定》提出，堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風，是當前和今後一個時期加強和改進黨的作風建設的主要任務之一。什麼是選人用人的好作風?這就是《決定》提出的“五個堅持、五個不準”，即堅持任人唯賢，不準任人唯親；堅持五湖四海，不準搞團團夥夥；堅持公道正派，不準拉關係、徇私情；堅持集體討論決定，不準個人或少數人說了算；堅持按程序辦事，不準臨時動議。這“五個堅持、五個不準”是我們黨幾十年幹部工作的經驗總結。各級黨委及其組織部門隻有按照這個要求去辦，才能夠全麵深入地考察幹部，客觀公正地評價幹部，準確無誤地識別幹部，以堅強的黨性、優良的作風為黨和人民把好選人用人關。
選好人、用好人，還必須用好的製度選人。選賢任能，從根本上說，要靠製度。好的製度能夠使優秀人才脫穎而出，不好的製度壓抑人才，挫傷人才的積極性。隻有建立嚴密的規則，才能形成正常的秩序和基本的公正，才能使選人用人工作走上製度化和規範化，減少用人上的隨意性和盲目性，克服用人上的不正之風。因此，必須把選人用人上好的作風用製度規範下來，才能保證這些優良作風不斷得到發揚光大。