三、堅決與消極腐敗現象作鬥爭
黨的作風和腐敗是兩個不同性質的問題。黨的作風是黨的性質的外在表現，而腐敗的實質是權力的濫用。但在實踐中黨的作風和腐敗又是有關係的，濫用權力本身就是作風不正的表現。因此，反腐敗也是作風建設的內容之一。尤其是在執政條件下，黨風建設必須與反腐敗一起抓。
第一，堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。
黨的十六大報告指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯係就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”這是黨中央全麵總結古今中外執政治國的曆史經驗，特別是當今世界一些執政黨興衰的經驗教訓，全麵總結新時期我們黨的建設的實踐經驗得出的科學結論。近幾年來，經過全黨全社會的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得了新的明顯成效，黨政機關和幹部隊伍中腐敗現象蔓延的勢頭程度不同地得到遏製，維護了改革發展穩定的大局。但我們在肯定反腐敗鬥爭成績的同時，也要清醒地看到反腐敗鬥爭的形勢依然比較嚴峻，反腐敗任務還很艱巨繁重。
腐敗現象同中國共產黨的宗旨和社會主義製度是根本不相容的，可以說，我國現階段出現的腐敗絕不是根本製度性的腐敗。但由於我國現階段還處於社會主義初級階段，在從計劃經濟體製向社會主義市場經濟體製轉變過程中，腐敗現象易發多發的一些主、客觀因素依然存在，重大違紀違法案件還會發生，有的不正之風還會死而複生，在黨風廉政建設和反腐敗工作不得力的地方和部門，腐敗現象甚至還會發展蔓延。我們既要看到反腐敗鬥爭的長期性，又要增強工作的緊迫感，堅持不懈地開展反腐敗鬥爭。全體共產黨員一定要高度重視反腐敗工作，勇於同腐敗現象作鬥爭，在反腐敗的工作實踐中發揮先鋒模範作用。
第二，進一步抓好領導幹部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風三項工作。
十六大報告明確指出：要進一步抓好領導幹部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風的工作。這三項工作格局基本涵蓋了新形勢下反腐倡廉工作的主要內容。在領導幹部廉潔自律工作方麵，繼續堅持和落實行之有效的領導幹部廉潔從政各項規定，規範領導幹部的從政行為。注意圍繞社會主義市場經濟條件下領導幹部個人利益可能與公共利益發生衝突的關鍵環節，不斷完善領導幹部從政行為準則和道德規範，解決領導幹部在黨性、黨風、黨紀方麵存在的突出問題。在查處大案要案方麵，繼續加大辦案工作的力度，嚴厲懲處腐敗分子。在糾正部門和行業不正之風工作方麵，繼續堅持刹風整紀，堅決克服群眾反映強烈的不良風氣。
反腐敗三項工作，概括起來是兩個方麵：一個是懲治腐敗分子，一個是加強黨風建設。腐敗分子在黨內是極少數，但危害十分嚴重，我們要繼續加大查辦違紀違法案件的力度，嚴厲懲處腐敗分子，牢固樹立黨紀國法防線。而黨風方麵的問題涉及麵廣，風氣不好的地方往往腐敗問題也多，需要下大力氣去解決。要把關口前移，立足於教育，著眼於防範，築牢思想道德防線，增強廣大幹部拒腐防變的能力。一方麵，我們要建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質執紀執法幹部隊伍，另一方麵，我們又要明確反腐敗是全黨的一件大事，需要發揮全黨反腐敗的積極性，要靠黨委統一領導，群眾的支持和廣大黨員的參與。
第三，樹立必勝信心，堅持不懈地加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
中國共產黨在新的世紀裏麵臨著兩大曆史性課題，一是如何提高領導水平和執政水平，更好地駕馭市場經濟；二是如何拒腐防變，卓有成效地開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。我們黨是任何敵人都壓不倒、摧不垮的。但堡壘最容易從內部攻破，絕不能自己毀掉自己。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民群眾的信任和支持。全黨必須樹立必勝信心，堅持不懈地加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
反腐敗問題，是我們黨和人民群眾普遍關心的一個熱點問題。但有的同誌看到一些腐敗現象屢禁不止，就對是否能打勝這場戰役產生懷疑。在反腐敗過程中，群眾有這樣或那樣的想法是可以理解的。但需要強調的是，黨中央對反腐敗鬥爭形勢的認識是清醒的，懲治腐敗的態度是堅決的，反腐敗鬥爭的措施也是紮實有力的。腐敗分子無論職務高低，一經揭露並查證核實，中央即堅決嚴厲查處。同時，我們黨注意講究鬥爭策略，綜合考慮政治、經濟和社會效果。因而，在改革不斷深入、經濟快速發展的同時，反腐敗鬥爭始終保持平穩健康、不斷向縱深發展的良好態勢，我們應該相信黨完全有能力解決腐敗問題。
五、建立教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係
腐敗同我們黨的性質和宗旨是格格不入的。不解決好反腐倡廉的問題，改革、發展、穩定就沒有堅強的政治保證，黨和政府就會嚴重脫離群眾，就有亡黨亡國的危險。全黨同誌一定要從黨和國家長治久安的高度，充分認識腐敗現象的極端危害性和危險性，充分認識反腐倡廉工作的重大意義，用通過深化改革、創新體製，從源頭上預防和解決腐敗問題。
第一，要加強對權力的製約和監督。
腐敗作為一種社會曆史現象，其產生根源是複雜的。我國雖然建立了社會主義社會，但由於我國還處在社會主義初級階段，又處於由計劃經濟體製向市場經濟體製轉變的時期，生產力發展水平、科技文化水平還不高，法製和各方麵的具體製度還不完善，再加上我國曆史上幾千年封建社會的殘餘思想仍然存在，對外開放也容易使國外資本主義的腐朽思想和生活方式乘隙而入，使腐敗現象還有滋生蔓延的土壤和條件。從根本上說，腐敗的本質是權力的失控，是對權力的濫用。權力缺乏監督，權力的運行缺少製約，最終就可能造成對權力的濫用。因此，黨成為執政黨掌握了權力以後，就麵對著權力的考驗。黨員領導幹部手中的權力如果不受監督和製約，它同樣可能產生權力腐敗問題。
早在建國前夕，毛澤東在主張堅決懲治腐敗的同時，就提出依靠人民群眾監督政府，跳出曆史周期率的著名論斷。治理腐敗的關鍵是監督權力。中國共產黨是一個政治組織，本身沒有權力。但由於黨的執政地位，黨就有了權力。這種權力是人民賦予的，要把人民的利益放在第一位，隻能用來為人民服務，而不是以權謀私。要保證立黨為公、掌權為民，就要在實踐中建立健全完善的群眾監督機製，監督好領導幹部的權力，使權力運行走上法製化的軌道。
加強對權力的製約和監督，要求大力發展社會主義民主建設。要從共產黨領導、多黨合作，共產黨執政、多黨參政的政黨製度和社會主義初級階段的國情出發，從改革體製機製製度著手，逐步建立起一套能夠充分反映廣大人民意誌和利益的民主製度體係，把管理權力交給人民。從改革具體製度人手，增強黨和國家政治生活的透明度，大力提高黨政職能部門重要事務的民主和公開程度，把監督權力交給人民。
加強對權力的製約和監督，要求加強黨風廉政法製建設。必須從廉政立法、守法教育和執法檢查幾個方麵著力。既要適應新時期加強黨的建設和發展社會主義市場經濟的需要，不斷製定、調整和充實反腐倡廉方麵的黨內法規和國家法律，為反腐倡廉提供政策依據和法製保證，又要建立和健全正確執行黨內法規和國家法律的具體程序和有效機製，保證權力沿著製度化、法製化的軌道運行，還要切實加強對執紀執法情況的監督檢查，堅持依紀依法查處違紀違法問題，保證各項法律法規真正落到實處。要把黨內監督與法律監督、行政監督、民主黨派監督、輿論監督、群眾監督有機結合起來，形成監督的整體合力，保證權力正確行使。
第二，深化改革、創新體製，從源頭上預防和解決腐敗問題。
江澤民2000年在中紀委五次全會上指出：“好的體製，可以有效地預防和製止腐敗現象的發生，反之，不好的體製，則會導致腐敗現象的滋生和蔓延。”從這個意義上可以說，通過體製創新，努力鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件，是從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑。
為了從源頭上預防和治理腐敗，我們必須深化改革、創新體製，轉變政府職能，規範政府行為，提高行政效率，堵住在權、錢、人的管理製度方麵存在的漏洞。要大力推進行政審批製度改革，解決政企不分、政事不分、政府職能錯位問題，消除轉軌時期行政權力尋租的條件。要大力推行財政管理製度的改革，建立科學合理的財政管理體製，解決資金管理特別是預算外資金管理中存在的弊端以及部門之間存在的分配不公、互相攀比、黨政幹部心理失衡等一係列滋生腐敗的問題。要大力推行幹部人事製度改革，進一步擴大幹部工作中的民主，健全幹部選拔任用的監督製度，堅決防止和克服用人上的不正之風。
第三，黨員幹部要為人民掌好權、用好權。
江澤民同誌2001年在“七一”講話中指出：“所有黨員幹部必須真正代表人民掌好權、用好權，而絕不允許以權謀私，絕不允許形成既得利益集團。”中國共產黨始終堅持人民的利益高於一切，黨除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。建黨以來，黨的全部任務和責任，就是團結和帶領人民群眾為實現自己的根本利益而奮鬥。正是由於我們黨始終堅持了這一條，所以在革命、建設和改革的各個曆史時期，都得到了人民群眾的衷心擁護和支持。
曆史表明，不少剝削階級的政黨或政治集團，在執政以後就利用手中掌握的權力極力攫取本階級、本集團和執政官員個人的私利，結果形成了一個欺壓人民、侵害人民利益的既得利益集團。更為觸目驚心的是，像蘇共這樣的老黨、大黨，也由於沒有正確處理好黨同人民群眾的關係，最後失去了執政地位。這說明，不論是資產階級政黨還是工人階級政黨，如果不能正確認識和對待權力，以權謀私，維護既得利益，這樣的黨是注定要滅亡的。
共產黨員特別是黨的領導幹部如何始終保持高度的警覺，自覺地同產生既得利益的思想傾向作鬥爭呢?首先，黨員幹部必須正確對待權力。中國共產黨的領導地位是經過長期鬥爭考驗形成的，它是中國革命曆史發展的必然結果，是中國各族人民在為解放自己的長期鬥爭過程中作出的鄭重選擇。但這同時也說明，中國共產黨是代表人民群眾掌握政權，黨員幹部手中的權力是人民給的，它要求黨員幹部必須正確對待權力，全心全意為人民服務，而絕不允許以權謀私。
正確地對待和使用手中的權力，用手中的權力為人民服務，不僅關係到個人的成長進步，更為重要的是關係到人心向背，關係到進一步鞏固執政黨的地位。在過去艱苦的革命戰爭年代，我們黨正是與人民群眾同呼吸、共命運、心連心、才贏得了億萬人民群眾的衷心擁護和信任，才取得中國革命事業的偉大勝利，黨才取得了執政地位。黨執政後，正確地對待權力，是領導幹部代表人民掌好權、用好權，順利應付權力考驗的第一步。
其次，黨員幹部必須堅決反對權力腐敗，絕不允許形成既得利益集團。
正確對待權力，代表人民掌好權、用好權，要求黨員幹部堅決反對權力腐敗。我們黨是任何敵人都壓不倒、摧不垮的，但如果腐敗得不到有效遏製，黨就會喪失人民的信任和支持。在這個問題上，我們一定要頭腦清醒，居安思危，絕不能麻木不仁。一定要把反腐敗鬥爭當做黨的建設和政權建設的頭等大事，抓出成效，取信於民。根治腐敗最有效的措施是加強對公共權力的法製規範，包括黨紀黨規的規範。從更積極建設的角度說，黨員幹部本身應該加強自律，加強黨性修養，主動地拒絕腐敗。
代表人民掌好權、用好權，意味著黨內絕不允許形成既得利益集團。在市場經濟條件下，我們所有的政策措施和工作，都應該正確反映並有利於妥善處理各種利益關係，都應認真考慮和兼顧不同階層、不同方麵群眾的利益。但從根本上講，黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就要首先考慮並滿足最大多數人的利益要求，這是關係黨的執政全局，關係國家經濟政治文化發展全局、關係全國各族人民的團結和社會安定全局的大問題，必須引起黨員幹部的重視，絕不允許黨內出現代表特殊利益階層的利益集團。
最後，黨員幹部必須堅持人民的利益高於一切，全心全意為人民服務。
正確對待權力，代表人民掌好權、用好權，落實在行動上就是全心全意為人民服務。當好人民公仆，全心全意為人民服務，是黨員幹部思想和行動的最高準則，是黨性的集中表現。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準，必須堅持黨的群眾路線，深人群眾和基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意願，集中群眾智慧，使各項決策和工作符合實際和群眾的要求。要堅持黨的根本宗旨，就必須擺正黨員幹部同群眾的關係，絕不能有意或無意地顛倒主仆關係，以“父母官”自居，高高在上。各級領導幹部時刻都要把人民群眾的安危冷暖放到心上，關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、辦好事。要特別關心那些工作和生活上暫時遇到困難的群眾，把他們的事情擺上重要議事日程，重點考慮，重點解決，切實安排好他們的就業和生活。隻有把關心群眾、服務群眾的工作切實做好了，中國共產黨才能始終保持與人民群眾的血肉聯係，才能無往而不勝。