當夜，回到香格裏拉酒店，詹清池即向上海市台灣同胞投資企業協會和上海周邊十三個城市的台協發出將於後天下午在上海召開包機直航座談會的通知。
第二天上午9時，章孝嚴一行和台灣六家航空公司的代表來到中國民航總局，在計算機中心會議室與民航總局高宏偉副局長、台港澳辦主任浦照洲、中國航空公司、東方航空公司、上海航空公司、南方航空公司、廈門航空公司的代表，就包機直航的兩岸對飛、三照兩證查驗等展開會談。
下午2時，章孝嚴一行同國務院台辦主任陳雲林、常務副主任李炳才、經濟局何局長、聯絡局魏局長、海協會李秘書長展開會談，對包機的證照查驗、文件適用等，采用建設性模糊方式和靈活變通的做法來解決。當夜8時，在香格裏拉酒店會議室裏，上午會談的雙方又坐到一張會議桌兩側，溝通商洽，形成了包機直航的四點結論，使得章孝嚴心中對包機直航的成功有了八成把握，餘下的兩成則落在台灣當局的反應上了。
各家航空公司爭搶包機直航先機
2002年11月23日上午，趕往上海的章孝嚴一行人，飛抵虹橋機場，前往黃浦江邊的上海大廈，出席中共上海市委副秘書長、上海市台灣事務辦公室主任張誌群的宴請。席間，張誌群對章孝嚴等台灣來賓力推兩岸包機直航給予了充分的認同和讚賞，表示將給予飛來上海的台灣包機全力支持，並提出：“我們上海有上航、東航的總部和基地也在上海，這兩家航空公司都有國際和地區的航線，都具備了飛台灣的條件，兩岸完全可以對飛，我們非常希望可以這樣做。”
“我們要感謝祖國大陸方麵對台胞台商的真誠關心，上海這裏對包機直航所給予的支持和做出的讓步，我們會按照兩岸民眾的呼聲來推進包機直航來予以回報。”章孝嚴代表台商表達出了滿懷的敬意和謝意。
下午2時30分，章孝嚴一行走進上海台協副會長江勝吉投資的上海聯賓塑膠工業有限公司會議室，就包機的需求和安排，聽取上海市台協會長、副會長、常務理事和周邊地區的十三家台協會長、副會長對包機直航的意見。
他們再一次體會到在祖國大陸的台商對包機直航的期盼，以及對包機必須經停港澳的不解和不滿。第二天上午，在對浦東機場作出實地考察後，即登機飛往香港，轉機返回台灣。11月25日上午，回到台灣章孝嚴，一夜過後即與台灣當局主管部門官員蔡英文會麵，把從北京和上海帶回的事關包機直航的重大答案和看法，與她討論，以期消解她的疑慮，把兩岸包機直航的好事做得圓滿。
但是，台灣當局雖然於12月4日通過專案，發出《間接包機作業程序》，同意包機可以飛往上海，但依然緊緊把住兩岸不能對飛，台灣包機不能直接飛往上海，必須在港澳地區降落，飛機發動機必須停機，葉片完全停轉後，然後再啟動起飛，並且規定隻有台商和眷屬能乘坐包機，要將登機台商的姓名、台灣住址、電話號碼造冊，由上海台協送海基會備查等等，對包機直航施加了種種限製，大大背離了提案人章孝嚴推進直航的“省時、省錢、便利”的原意，令人大失所望，更引起了即將返鄉的台商的極大不滿。顯然，在這種狀況下操持包機直航，早先同華航、長榮、複興、遠東、立榮、華信等六家航空公司所初議的一百二十班包機，已經大大背離了台商的需求，喪失了操辦的條件，勢必要作出大幅度削減的調整。
可是，兩岸隔絕了五十三年，台灣地區的客機第一次能夠在兩岸共同認可下飛來飛去，還是讓六家航空公司各有所動。遠東航空公司最先向中國民航總局提出了春節前後各飛四班包機的申請，致使尚未遞交包機申請的航空公司也緊緊跟進，增加包機班次。