正文 規劃代表未來(2 / 3)

中央的批複,原本是希望黨政群團帶頭,控製新建的企業、事業單位及人員,但現在一方麵社會上的大學生、求職人員首先盯住的就是公務員的位子,竟有幾千人爭考一個國家編製的現象出現;另一方麵,機關仍然喊人手不夠,不斷擴編。如此價值觀念難道不要引導?試看今日很多行業中又細化了若幹行業,如醫院的護士忙不過來要請護工;交警忙不過來要請協警;公安忙不過來要請保安;工商忙不過來要請城管;吃財政錢糧的人怎能不增?其實不少事似乎都應由北京的街道、社區等自治組織承擔起來,首先組織本市人積極就業。在實行市場經濟的今天,還需要更多、更符合實際的措施出台。

其次說市民的住房問題。

中央的批複對城市居民的住宅問題,在第五條中說到了,而且說得很具體,並附以時限: 在嚴格控製城市人口的基礎上,到1990年應基本解決無房戶和居住嚴重困難戶的住房問題。這一任務,今天仍未完成,城市人口反而大大膨脹了。

住宅問題是人們衣食住行中的必需品。在社會主義市場經濟的情況下,不但需要商品房,仍然需要大量的社會保障房。在保障房中,我認為首先應該考慮原居民中的無房戶和住房困難戶。為什麼?因為他們是原住民。還因為有的居民還有房產證,甚至房地產證。把他們和外來人口區別開來,就可以更有針對性地製定政策。譬如原住民就可以自建住房,因為他們有自住房,也占有城市土地。自建住宅的錢要比買房的錢,不知便宜多少,為何不做呢?

第三,首都北京還要做好郊縣村鎮的建設規劃工作。

隨著首都功能的加強,人口越來越多,北京的城市麵積也越來越擴大了。北京市的麵積是繼續這樣攤大餅,還是走一條不斷發展衛星城,同時不失時機地把郊縣的小集鎮也逐步發展起來的新路?這是北京規劃中的一個大問題。

中央的批複,強調了北京衛星城的規劃建設。當時主要的考慮是疏散市區人口,給遷出市區的企業和有關單位以更適合的發展空間。那時確定的黃村、昌平、通縣和燕山四個衛星城,今天都有了可喜的發展,其工作、生活、居住、就業、就學條件都開始展現出巨大的吸引力,其中尤以通縣最火。但千萬應注意,切不要沿京郊高速公路、城際鐵路發展帶狀城區。切勿用“以線趕線”代替“以線趕點”。

北京麵積16 000平方公裏,城區麵積已從解放時的62平方公裏發展到現在的1 072平方公裏。北京城區的發展若不和廣大農村、農村小集鎮、城鄉接合部的開發利用協調起來,北京城的發展將會由盛而衰,成為世界各國麻煩最大、問題最多、效率最低、功能最弱的首都之一。如今在北京沿京郊公路形成的帶狀城建並不科學,也不適應人們的居住,其利弊應慎重研究。

中央對北京市批複的第六條,即對此提出要求: 要按照節約用地、少占或不占耕地、統籌安排、配套建設的原則,認真組織編製村鎮建設規劃,逐步建設起一批農工商結合發展的、具有一定現代化水平設施的農村集鎮。現在郊縣的村鎮建設已被京郊的小城鎮建設所代替。中央那時就要求北京編製村鎮建設規劃,使農村集鎮成為建設農村經濟文化的中心,城鄉交流的紐帶,安排當地剩餘勞力的場所,並帶動物質和精神文明的雙豐收。

建設京郊繁榮、優美的小城鎮,使農民向小城鎮集中,工業向園區集中,耕地向種田能手集中,保留下來的寶貴農田,種植附加值更高的綠色產品,有何不好?社會主義新農村的發展和小城鎮的建設,將給北京城區帶來想象不到的益處。