再次，對商業也進行了初步調整。主要措施有：（1）大力壓縮社會集團購買力，減輕市場需求壓力，積極恢複和發展日用工業品和手工業品的生產，增強市場供應能力。到1961年底，社會集團購買力由1960年75.4億元減到49.4億元，同時，使日用輕工業、手工業品市場供應的緊缺局麵逐步趨向緩和。（2）國家對糧食、棉布等18種基本生活必需品實行平價供應辦法，同時對一部分消費品實行高價政策。據統計，1961年和1962年高價商品銷售額共74.5億元，增加財政收人38.5億元。這對回籠貨幣起了積極作用。（3）恢複"大躍進"以來撤並的供銷合作社、合作商店和合作小組，開放農村集市貿易。在政策上明確指出，國營商業、供銷合作商業和農村集市貿易是現階段我國商品流通的三條渠道。
以上政策措施的實施，使國民經濟開始出現新的轉機，但由於"左"的指導思想還沒有徹底糾正，高指標也沒有調整下來，要實現國民經濟根本好轉，還必須繼續進行全麵調整。
1月，中共中央召開擴大的工作會議（即"七千人大會"）。劉少奇代表中共中央所作的報告中，明確提出，當前全黨的主要任務是踏踏實實地、幹勁十足地做好調整工作，而1962年又是對國民經濟進行調整工作的最關緊要的一年，必須抓緊。毛澤東在會上講話中說，對於社會主義建設，我們還缺乏經驗，還有很大的盲目性。從全黨來說，對社會主義建設的認識都非常不夠。我們應在今後一段時間內，積累經驗，努力學習，在實踐中逐步地加強對它的認識，下功夫弄清它的規律。這次會議肯定了對國民經濟實行調整、鞏固、充實、提高的必要性，初步統一了認識，對扭轉國民經濟困難局麵具有重大作用。
2月21日至23日，劉少奇主持召開中共中央政治局常委擴大會議（即西樓會議），具體研究貫徹"八字方針"，搞好國民經濟調整工作的措施。會上，陳雲作了題為《目前財政經濟情況和克服困難的若幹辦法》的講話，分析了當時財政經濟方麵存在的嚴重困難，提出6條意見：（1）把今後十年劃分為兩階段，從1960年算起大約五年為恢複階段，後一階段是發展階段；（2）減少城市人口，"精兵簡政"；（3）采取一切辦法製止通貨膨脹；（4）盡力保證城市人民的最低生活；（5）把一切可能的力量用於農業增產；（6）計劃機關的主要注意力，應從工業、交通方麵轉移到農業增產和製止通貨膨脹方麵來。會議認為，目前財政經濟的困難是很嚴重的，從1958年到1961年，年年都有赤字，估計當年仍有相當數量的赤字，我們在經濟上正處於一種很不尋常的時期。我們必須堅決扭轉這種局麵，爭取財政經濟狀況的基本好轉。目前全黨必須集中力量，增加農業生產和日用品生產，解決吃、穿、用的問題，保證市場供應，製止通貨膨脹。至於基本建設，在最近兩三年內，除了維持簡單再生產的工程和十分必要的擴大再生產的某些工程以外，其他一律停建。會議確定，當年的年度計劃，必須按上述原則進行調整。
5月7日至11日，中共中央政治局常委在北京舉行工作會議，討論並通過了中央財經小組提出的《關於討論一九六二年調整計劃的報告》。報告提出，1962年整個國民經濟必須進行大幅度的調整，要退夠。就是說，要按照農、輕、重的次序，綜合平衡的方針，把建設規模調整到同經濟的可能性相適應，同工農業生產水平相適應的程度；把工業生產戰線調整到同農業提供糧食、原料的可能性相適應的程度，同工業本身提供原料、材料、燃料和動力的可能性相適應的程度；把文教事業的規模和行政管理的機構縮小、精簡到同經濟水平相適應的程度。報告還提出了進行調整的具體方案。這次會議進一步明確了對國民經濟進行大幅度調整的指導思想，並製定通過了大規模調整的切實可行的方案，其主要措施有：第一，降低工業指標，調整工業措施。中央財經小組確定，1962年，絕大多數重工業生產指標比原計劃分別降低5％至20％；其中鋼產量從750萬噸降為600萬噸，煤產量從2.5億噸降為2.39億噸，基本建設投資規模從59.5億元降為46億元。對現有的工業，下決心進行"關、停、並、轉"，即有計劃地保住一批工廠，縮小一批工廠，合並一批工廠，關掉一批工廠並且改變一批工廠的生產任務，從而把工業生產戰線和基建戰線真正縮短，把力量集中起來，更好地完成當年的國民經濟計劃，並且為以後調整工作的順利進行打下基礎。據統計，到1962年10月為止，全國縣以上工業企業數，從1961年初算起，共減少了4.4萬個，相當於1960年底工業企業數9.6萬個的45％。