九大政治報告提出要準備和美蘇"打常規戰"、"打核大戰"。6月，蘇聯領導人在共產黨、工人黨國際會議上繼續攻擊中國共產黨，揚言要對中國實施核打擊。這加重了中共黨內業已存在的關於世界大戰不可避免的論斷09月，周恩來與柯西金在北京機場會晤，達成了避免武裝衝突的口頭諒解010月中旬，根據毛澤東關於國際形勢有可能惡化的判斷，中共中央決定緊急疏散在京的黨和國家領導人，林彪趁機發出"一號命令"，全國掀起"要準備打仗"的戰備高潮010月20日，中蘇邊界談判在北京恢複，兩國關係趨於緩和。
這一年，由於政治形勢略有穩定，周恩來抓住時機，布置編製了1969年國民經濟計劃。在廣大幹部群眾的努力下，遏製了"文革"以來經濟全麵衰退的勢頭，使全國的經濟形勢有所好轉，工農業生產恢複到1966年"文革"前的水平。但計劃和經濟管理仍未走t-iE軌。這一年，國家計委還下發了關於財政、企業、物資等管理體製改革的文件，部分中央、部屬企業開始下放。
全國計劃座談會年全國計劃座談會是在"文革"初期全國動亂局麵基本結束的形勢下，根據周恩來總理的指示由國家計委組織召開的。會議的主要內容是討論1969年國民經濟計劃的編製和體製改革問題。
"文革"初期，受"打倒一切，全麵內戰"的影響，國民經濟陷入嚴重的混亂之中，原有的經濟指揮和管理係統失靈，1967年的國民經濟計劃不能貫徹實行，1968年則因缺乏統計資料而無法製訂年度計劃。這兩年的國民經濟出現全麵衰退情況。1968年底，各省、市、自治區相繼成立了"革命委員會"，基本結束了全國的動亂局麵，社會秩序相對趨於穩定，經濟的指揮和管理也有了相應的機構。周恩來總理抓住這一時機，開始著手恢複"文革"初期全麵衰退的國民經濟。
12月12日，周恩來總理指示編製1969年國民經濟計劃。國家計委根據這個指示，在當時的條件下，組織了一個由軍代表、老幹部和群眾組織代表參加的30餘人的計劃起草小組負責這項工作，草擬了《1969年國民經濟計劃綱要（草稿）》。
2月16日至3月24日，國家計委召開了中斷兩年的全國計劃會議。會議討論了《1969年國民經濟計劃綱要（草稿）》。這一綱要提出了1969年的國民經濟的5項主要任務：（1）高質量地全力保證毛澤東著作的出版，大力發展廣播事業。要求年內出版《毛澤東選集》l至4卷2000萬部，《毛主席語錄》和《最高指示》3億冊，還準備出版《毛澤東選集》第5卷、第6卷；繼續動員400萬知識分子青年上山下鄉；隨著文教機構和學校的下放，文教事業經費改歸省、縣兩級來掌握；力爭提前完成超功率對外短波電台和對內中波電台的建設。（2）大力發展農業，加強工業對農業的支援，用於農業的鋼材由前兩年的83萬噸增加到約160萬噸。（3）大力加強國防工業、基礎工業和內地工業的建設，力爭3到5年改變北煤南運的狀況。（4）安排好輕工市場，繼續提倡晚婚和計劃生育，進行免費或低價口服避孕藥的試點，以上海為中心重新組織南方12省市消滅血吸蟲病的預防和醫療工作。（5）繼續狠抓交通運輸。計劃規定了1969年的主要經濟指標：糧食比上年增長6％左右；棉花增長10％左右；鋼產量1600萬噸到1650萬噸，比上年預計增長720萬噸到770萬噸；原煤2.75億噸到2.8億噸，比上年增長5800萬噸到6300萬噸；原油1850萬噸到2000萬噸，增長270萬噸到420萬噸；發電量980億度到1000億度，增長273億度到293億度；棉紗1000萬件到1050萬件，增長250萬件到300萬件；鐵路貨運量5.8億噸，增長1.7億噸。計劃1969年工業總產值約比1966年增長15％；鋼、鐵、原油、水泥、機床、發電設備、棉紗、棉布、紙等很重要產品的產量，將提前一年達到或超過"三五"計劃原定的1970年的指標。全國基本建設投資按193億元安排，大中型項目1100多個，其中新建的約130個。社會商品零售額約770億元，比上年增長6％。財政收支各為570億元。計劃增加職工150萬人。周恩來總理對這個計劃曾提出過許多修改意見，建議削減印刷毛澤東著作及《毛主席語錄》的數量，以節約原材料來增加生產急需的產品，還批評了在製作毛主席像章上的浪費現象，責令物資管理部門收回批發用於製作像章的5000噸鋁；強調在編製計劃時，確定生產指標要實事求是，要估計到完成計劃可能遇到的困難，要承認計劃也有不夠確切的地方。同時，他還指出，"文化大革命"以來放鬆了計劃生育工作，結婚的多了，孩子生得多了，要抓緊控製人口的工作。會後，各地代表在執行這個計劃時，還討論補充了一些內容。