預委會的成立，體現了我國政府將嚴格按照香港基本法規定，實現平穩過渡，落實"一國兩製"方針和保持香港繼續繁榮穩定的決心和立場，同時也有利於穩定人心，增強港人對香港前途的信心。
"銀河號"事件
"銀河號"事件是指美國根據錯誤情報，誣蔑中國遠洋運輸總公司普通商業貨輪"銀河號"載有化學武器原料前體硫二甘醇和亞硫酰氯運往伊朗，並在公海上對"銀河號"進行種種阻撓，幹擾該貨輪正常航行並造成巨大損失的事件。
自1993年7月23日以來，美國以獲得確切情報為由，無端指責我"銀河號"貨輪裝載著製造化學武器的原料前體硫二甘醇和亞硫酰氯駛往伊朗阿巴斯港。美國政府要求中國政府立即采取措施製止這一行為，否則要按自己的國內法對中國製裁。8月3日，美方競無視國家主權不得侵犯、別國內政不得幹涉的基本原則，要求中國政府命令"銀河號"返回出發地；或由美國人登船檢查貨物，以查明船上是否載有上述化學品；或者索性停留在某個地點，聽憑發落。而在這之前的8月1日開始，兩艘美國軍艦開始在"銀河號"航位左右各兩海裏處進行跟蹤，美軍飛機也不斷在"銀河號"上空盤旋，進行偵察、拍照。這些騷擾行為嚴重影響了"銀河號"的正常航行。至使"銀河號"貨輪不得不於8月3日被迫在公海上拋錨。美方還向"銀河號"貨輪預計停靠的港口所在國散布其錯誤情報，要求這些國家不允許"銀河號"貨輪進港卸貨。中方對美方提出的質疑經過了認真、全麵的調查後，早在8月4日就明確告訴美方："銀河號"貨輪根本沒有裝載美方所說的兩項化學品，並提出由第三國核查的積極建議。但美方對中方的澄清置之不理，仍堅持錯誤立場，致使問題遲遲得不到解決。"銀河號"貨輪被迫在公海上漂泊長達20餘天，船員用水、飲水和食品均受嚴重影響，並被迫改變航線，延誤卸貨，使中方蒙受重大經濟損失。為了向國際社會表明我解決問題的誠意，弄清事實真相，盡快解決"銀河號"事件，避免更大的損失，也為盡快使"銀河號"船員少受折磨，中方提出由第三方對美國所懷疑的船上貨物進行檢查。8月26日，沙特、中國、美國三方檢查人員在沙特達曼港經過談判達成協議：審閱"銀河號"貨運清單，找出運往伊朗的貨物，進行外觀檢查；對有疑問的貨箱，可卸下進行開箱檢查；檢查結束後，沙、中、美三方在結果報告上簽字，並公布於世。但在所檢查的集裝箱中沒有發現上述兩種化學品，美方出爾反爾，撕毀已經達成的協議，不斷提出擴大檢查範圍的無理要求，直至9月4日檢查了"銀河號"貨輪所載782個集裝箱，包括從其它國家發運的全部貨物。在達曼港進行的詳細核查結果表明，中方的結論完全符合事實，真相大白於天下。美國一手製造的"銀河號"事件，終於以它自己的失敗而告終。整個"銀河號"事件共耽誤船期33天，使中國遠洋運輸（集團）總公司蒙受的經濟損失達1293萬美元，由於班期延誤，交貨被迫延遲，使該公司100％準班率保持了數年的中國——海灣集裝箱班輪信譽受到極大影響，也使"銀河號"貨輪上的船員在心理上和身體上受到很大損害。
在"銀河號"事件中，美國以極不嚴肅和極不負責的態度，在連基本情況都不清楚的情況下，根據錯誤的情報捕風捉影，肆意向我施加壓力，這是地地道道的霸權主義和強權政治的表現。
根據公認的國際法和國際慣例，進行正常的海上航運和對外貿易，是一國的主權行為，任何其他國家無權阻撓和侵犯。然而，美國竟然派出軍艦和軍用飛機對"銀河號"實施跟蹤、監視和騷擾，還提出了包括讓"銀河號"貨輪返回原地等種種無理要求，致使"銀河號"貨輪正常的航運業務受阻。這種行為嚴重侵害了中國的主權和海上航行自由，是對國際關係準則的公然踐踏。