大力發展鄉鎮企業，把它放在重要的戰略地位。發展鄉鎮企業是繁榮農村經濟、增加農民收入、轉移農村剩餘勞動力、促進農業現代化和國民經濟發展的必由之路。要繼續貫徹"積極扶持，合理規劃，正確引導，加強管理"的方針。鄉鎮企業要按照國民經濟發展規劃和產業政策，統籌規劃，合理布局，調整結構，提高效益。要製定政策措施，積極引導扶持鄉鎮企業健康發展。特別要大力扶持中西部鄉鎮企業的發展。要繼續實行鄉鎮企業"以工建農"。加強對農村小城鎮建設的引導。
加強農業發展支撐體係建設。水利工程是農業生產持續穩定發展的重要保障。中央和地方都要集中力量，建設一批重點水利工程。90年代的主要建設項目有：防洪工程、水資源工程、灌排工程、水電工程、水土保持。加快支農工業的發展是保證農業上新台階的重要條件，重點工作有加強化肥工業建設，加快農藥、農膜、農機等農用工業建設。林業是農業高產穩產的生態屏障。要加強氣象預測預報體係、畜禽用疫苗和藥品廠、飼料工業及農業科研建設。要抓好農村基礎教育和農業高等教育。
廣辟農業投資渠道，增加農業建設資金。要完成90年代的農業建設任務，需要大量投資。必須努力拓寬農業投資渠道，大幅度增加農業投資。國家預算內農業基本建設投資、國家財政支農資金、銀行的農業信貸資金、以工代賑資金等現有渠道的農業投資要長期穩定。要增加農村集體、個人用於農業的投人，各級政府要根據本地情況，進一步完善勞動積累製度，充分利用我國廣大農村勞動力資源充裕的優勢，加強農業基礎設施建設。動員社會各方麵的力量，增加農業投入。要管好用好農業投資，提高農業投資使用效率。
加強農業社會化服務體係建設。《綱要》指出，加強農業社會化服務體係建設，對堅持實行以家庭聯產承包為主的責任製，完善統分結合的雙層經營體製，推動農村社會主義市場經濟的發展，促進農業上新台階具有重要作用。到本世紀末，要在全國逐步建立起以鄉村集體和合作經濟組織為基礎，以專業經濟技術部門為依托，以農民自辦服務為補充的多經濟成份、多形式、多層次的服務體係。各行業部門都要樹立為農民、為農業生產服務的觀念，不斷改進工作作風，提高服務質量。積極支持農民自辦、聯辦服務組織。要進一步落實農業社會化服務工作的扶持政策。
加強領導，為農業發展創造良好的社會環境。各級政府要加強對農業和農村工作的領導，牢固樹立以農業為基礎的思想，堅持把農業放在經濟工作的首位。要保護農業生產，維護農民利益。要加強法製建設，逐步實現依法治農，以法促農。《綱要》最後指出，各級領導和行政管理部門要在國家農業發展綱要指導下，因地製宜地製訂本地的農業發展規劃，並認真組織實施。
《綱要》對於加快我國農業發展奠定了基礎。
《中國大百科全書》完成
8月，編寫工作曆時15年，共計74卷的《中國大百科全書》（以下簡稱《全書》），除索引卷外已全部出齊。
中華人民共和國成立後，曾三次規劃編輯出版百科全書，由於種種原因，一直未能實現。1978年，胡喬木提出編輯出版《全書》的建議，得到中央領導同誌的同意，於同年經中央批準，成立了以胡喬木為主任的《全書》總編委員會和具體負責出版工作的由薑椿芳為總編輯的中國大百科全書出版社。總編委員會由全國著名專家、學者110人組成，下設60個分編委會。《全書》的編輯工作是在全國各學科、各領域、各部門的專家、學者、教授和研究人員的積極參加下進行的，並得到國家各有關部門、全國科學文化研究機關、學術團體、大專院校的大力支持。全國參加編審工作的專家、學者共20267人，因而編寫《全書》堪稱是對中國學術界的一次空前大檢閱。
《全書》共收77859個條目，約12568萬字，圖表49765幅。《全書》除條目按漢語拚音字母順序排列外，還設計有條目分類目錄、彩圖目錄、條目漢字筆劃索引、條目外文索引、內容索引、外國人名、譯名對照表、大事年表。《全書》內容包括哲學、社會科學、文學藝術、文化教育、自然科學和工程技術等66個學科或知識門類，各卷所闡述的各種基本知識和提供的大量資料。其廣度、深度和容量，均可成為各門學科比較完整的獨立知識係統，許多學科卷已成為國內各該學科的規範化出版物和有關人員必備的參考書。