楊鐵梁以《穩步跨進二十一世紀》為題發表施政主張,包括"導言"、"落實‘一國兩製…、"維持社會穩定"、"鞏固經濟繁榮"、"提高市民生活質素"、"保障人權自由"、"發揚民主政製"和"結論"八大部分。他表示,1997年對香港來說是一個新的開始,特區政府要向所有注視香港發展的人證明,"一國兩製"、"港人治港"是成功的,相信香港的前途將更加光明,香港將穩步跨進21世紀。
隨後,3位候選人先後與工商、金融界,專業界,勞工、基層、宗教界,以及原政界人士、香港地區全國人大代表和香港地區全國政協委員的代表等4個部分的推委會委員,舉行了4場別開生麵的答問大會,總共回答了大小問題近300個,涉及內容十分廣泛,幾乎包括香港政治、經濟、文化、民生、治安等所有領域。
這幾天的會議包括答問會議,都安排了現場直播,廣大港人可以通過電視屏幕,和推委會委員一起來觀察、了解他們未來的行政首腦。12月11日,在推委會第三次全體會議上,400名推委會委員以無記名投票的方式,對3位候選人進行選舉,結果董建華以320票當選為特區第一任行政長官人選。
由香港各個界別、各個階層的代表人士組成的推委會來推選第一任行政長官人選,報中央人民政府任命,這一方式體現了國家主權,也體現了香港民眾的民主參與。推委會的組成具有廣泛的代表性,保證了香港各個界別、各個階層擁有均衡參與特區政權組建的機會,有助於平衡照顧各階層和社會團體的利益。推委會參選者是以個人身份參選和履行職責,同樣,第一任行政長官候選人也應以個人身份接受提名,現職公務員應在被提名前辭去公務員職位,這些規定有利於維護現行公務員製度不變。同時,行政長官人選如果是政黨和政治團體的成員,在被提名前也必須退出政黨或政治團體,這有利於未來特區首長回避政黨利益,維護現行的以行政為主體的政治體製,維護香港的繁榮穩定。香港特區首任行政長官的產生,開創了香港民主發展的新紀元,也為香港的平穩過渡和繁榮穩定奠定了良好的基礎。
國民經濟成功實現軟著陸
到1993年上半年,我國改革開放和現代化建設呈現新局麵,國民經濟增長率每年以兩位數字增長。伴隨著經濟增長加速,國民經濟運行逐步超越了其潛在增長能力,經濟生活中出現種種不均衡現象,形成了"四熱":即房地產熱、開發區熱、集資熱、股票熱;"四高":即高投資膨脹、高工業增長、高貨幣發行和信貸投放、高物價上漲;"四緊":即交通運輸緊張、能源緊張、重要原材料緊張、資金緊張;"一亂":即經濟秩序混亂,特別是金融秩序混亂。在這種情況下,中央推出一係列宏觀調控措施,國民經濟的運行開始了"軟著陸"。
早在1992年10月中共十四屆一中全會後,中共中央就召開有各地區、各部門主要負責人參加的經濟情況通報會,提出既要抓住機遇、加快發展,又要注意可能出現的各種問題,保持改革開放和經濟發展的順利進行。江澤民指出,要對經濟形勢有個總體把握,加強預見性,注意及時發現問題,並盡可能把它們解決在萌芽狀態,不要使之積累成大問題,影響全局。兩個月後,江澤民在全國計劃會議上再次指出,要防止經濟"過熱"。
年4月1日,中央再次召開經濟情況通報會,明確指出經濟發展中有些矛盾和問題已得到緩解,但有些還沒有引起足夠重視。5月19日,江澤民寫信給國務院領導,強調對經濟中存在的問題,要抓緊時機解決。緊接著,江澤民先後在上海、西安、大連、廣州召開分地區經濟工作座談會,統一大家對經濟形勢認識。
根據黨中央部署,國務院陸續製定和實施了一係列發展大好形勢,加強宏觀經濟調控和指導的政策措施。1992年底國務院發出了《關於進一步加強證券市場宏觀管理的通知》,決定成立國務院證券管理委員會和中國證券監督管理委員會。1993年4月中旬,國務院發出了《關於製止亂集資和加強債券發行管理的通知》,5月上旬,又發出《關於嚴格審批和認真清理各類開發區的通知》。5月下旬至6月初,國務院連續召開會議,研究加強宏觀調控,解決經濟發展中突出問題的政策措施。隨後,國家計委根據朱鎔基副總理的指示,經與財政、銀行等有關部門研究,形成《關於加強宏觀調控的主要措施意見》,共16條措施,上報黨中央、國務院。6月中、下旬,中央政治局常委、中央政治局聽取有關彙報。1993年6月24日以中發(1993)6號文件正式下發《中共中央、國務院關於當前經濟情況和加強宏觀調控的意見》。