十三，高度重視和積極推進村域經濟社會的全麵轉型和發展。村域即以行政村（自治村）為單元的村社區域。村域發展是農村行政單元內經濟、政治、社會的全麵發展。一方麵，要充分肯定我國農村基礎設施、農機裝備、生產條件、生活質量、村級民主建設等方麵取得的巨大曆史性成就，但也應該大膽承認我國“三農”與世界中等收入國家的較大差距。整體推進我國現代化進程，應該高度重視和積極推進村域轉型發展。目前浙江省村域已經進入全麵加速轉型發展期，村域範圍內已形成村集體經濟、農戶家庭經濟、私有工商業經濟等三種經濟成分同時並存共同發展和一、二、三產業協調發展的局麵，農村工、商業發展已經成為農民收入的重要來源。比如，據浙江省企業調查隊的調查，2003年，浙江農村工業單位數63.23萬家，工業總產值12076.61億元，從業人員816.13萬人，農村工業單位數、工業總產值、從業人員分別占全省工業的83.5%、65.6%和74.2%（；調查結果還顯示，農民認為農村工業已經成為農民增收的主要渠道之一。這表明農村工業在全省工業經濟中占有重要的地位，同時也表明農村工業已經成為農村居民的重要生產生活方式。但是，農村工業單位數中絕大多數是個體工業單位（53.63萬家占總數的84.82%），從業人員以農村居民為主，廠房以自家的住宅居多，先進生產設備少、產業結構單一。這種狀況在農村工業化初期尚有一定的生命力，如果不從產權、場地、設備、治理結構等多方麵完成轉型和升級，將被殘酷的市場競爭所淘汰。因此我們建議，加快村域轉一二三產業協調發展，改革村域生產經營製度，建立和完善雙層經營體製：（1）當前應該創造條件，加快欠發達村域向新型的村域“三元”經濟結構轉型發展；抓好專業合作社（含專業協會）、村集體股份合作社、土地股份合作社等不同類型的合作組織的發展和規範；抓好農戶經濟和村域工商企業的發展。（2）為農村工業持續發展創造良好的環境，比如提供產業發展信息，拓寬融資渠道，提供生產技術谘詢、培訓技術人員，引導工業企業規範生產行為等。（3）賦予農戶家庭的法人資格，逐步培育農戶家庭的積累和投資能力、市場談判能力，以法人的身份和地位參與市場活動，使之成為有活力的市場主體。（4）經濟發達地區的社區集體經濟組織，應該完全從直接經營土地中退出，把發展產後經營業作為自己的產業定位，使家庭經營成為集體經營的一個環節或部分。（5）在經濟欠發達地區，集體統一經營應主要向農戶提供產前、產中、產後服務，通過創辦服務性企業，用產業紐帶將分散的家庭經營連成一個有機整體。
正文 第37章 重點突破，加快欠發達鄉村的城鄉一體化進程（2 / 2）