二、編製“導則”的依據和意義
（一）“導則”製訂的主要依據
“勞動衛生工程技術措施綜合評價”是勞動保護工作中一項最重要的工作任務。在“中華人民共和國國民經濟和社會發展第七個五年計劃”0986—1990年）第四十八章第二節“勞動保護”中明確規定“搞好重點行業安全裝置和塵毒治理的技術評價與推廣應用工作”，本“導則”即依據上述精神而製訂，以強化此項工作的管理。
（二）編製“導則”的意義
統一“綜合評價”的術語、概念、評價宗旨、目的、內容等是該領域中一項十分重要的基礎工作。在我國，自1983年開始此項工作以來，由於對“綜合評價”的目的、宗旨不清，對所遇到的一些概念、術語不統一，使得在評價過程中，評價內容不係統、不完整，評價對象不明確，評價結果往往達不到預期的目的，影響了“勞動衛生工程技術措施綜合評價”的正常開展，也影響了這一工作的具體管理和指導。
通過本“導則”的製訂使從事“綜合評價”的科研人員概念清楚、目的明確，在整個工作中有章可循，使管理部門和審定單位便於對該項工作的督促、檢查、審定。從而達到評價的預期目標。
三、“導則”內容的簡要說明
（一）勞動衛生工程技術措施綜合評價
“綜合評價”是“勞動衛生工程評價”的一種，按“評價”內容和形式分，還包括“勞動衛生工程回顧評價”，“勞動衛生工程現狀評價”，“勞動衛生工程預斷評價”等。
“綜合評價”所研究的內容和考慮的影響因素比較全麵和深入，其研究成果是多方麵的而且“綜合性”較強。評價的範圍多是行業性評價，強調能反映同類生產作業的行業現狀、行業水平、防護對策。“綜合評價”要求闡明現階段主要危害行業的勞動衛生和勞動衛生工程技術的現狀，為有效地綜合治理和加強宏觀管理及決策提供科學依據。
具體而言，勞動衛生工程的綜合評價就是利用各種資料數據和所建立的評價模型，分析“評價係統”內外部有關的影響因素的作用和相互之間的聯係與規律，對比該係統的各種可行方案對各種方案用技術的、經濟的、社會效益的觀點予以評判，權衡各方麵的利弊得失，從係統的整體觀點出發，綜合分析勞動衛生工程的技術、成本與效益之間的關係，選擇出適當而且可能實現的最優化方案。
（二）評價目的通過評價工作首先是摸清我國有職業性危害的主要行業的勞動衛生現狀，提高勞動保護工作的科學管理水平。長期以來我們對職業性危害較嚴重的一些行業的勞動衛生狀況，特別是對其現狀的具體了解始終是一個薄弱環節，缺乏係統了解，往往規劃和製訂的目標脫離實際情況，雖然也作了大量的工作，但往往停留在一般的行政管理上，重點不突出，實際效果不明。隨著經濟的發展，要求勞動衛生工作科學決策化。“評價”是搞好這項工作的具體手段。第二，加強對勞動衛生工程的宏觀控製與技術指導，為各級管理和技術人員提供科學的信息與依據。通過“綜合評價”，係統總結現有企業勞動衛生工程措施，將社會效益、技術先進性和現實可行性有機地與行業現狀結合起來，經過定量及定性的評判分析，選擇適當且可能實現的優化方案和對策，供各級技術人員選用，這對充分利用現有的人力、物力、財力而最大限度改善工人勞動條件是有重要作用時。第三、明確勞動衛生監察重點，推進勞動衛生技術標準工作。評價工作-過程中，大量的調研和測試數據為明確危害重點和製訂法規、標準從內容、素材以及科學性、可行性方麵打下了紮實的基礎。
（三）評價的具體目標
“具體目標”是“目的”的具體體現，也是考核、審定一項具體“評價”課題完成與否，水平高低的具體標準。
（四）評價宗旨
“宗旨”說明了二點，第一，評價是以我國現階段工業生產水平（或經濟狀況）為基礎，不能脫離這個現實。第二，優選方案應“按不同水平對象的企業類型”即不同生產工藝，不同生產規模，不同的防護措施等，優選出實際可行，易於推廣應用的工程技術措施和對策，以有效改善工人的勞動環境和條件。
（五）評價程序
該章主要闡明了“綜合評價”從“立題”到完成“審定”的基本程序。“調研測試”是完成評價的基礎工作，重點要求是“普遍調研”與“足夠數量的典型企業的調研與測試”二部分。
“分析評價”是“綜合評價”的核心部分，通過“分析評價”將得出一係列重要結論。所以重點應是最終結果的“綜合分析階段”即定量化指標評判與定性綜合分析相結合，不能直接將定量結果作為評價結論。