以招標為例,在標書中設置不合理的限製條件,量身定做的案例一直存在。如果研究一下過去幾年各個地方政府的土地招標文件,真是五花八門,充分發揮了這些人的想象力。
實際上,控製地價隻要加大土地的供應量,地價自然會降下來,沒有必要在交易方式上去下功夫。交易方式不會從根本上影響價格,不透明的交易方式,才會滋生腐敗。
土地交易的金額非常巨大,如果政府的監管部門不在標書的製定和招標環節中做到公正和透明,就一定會有許多的土地掮客來鑽這個空子,他們的存在說明房地產市場還不是一個成熟、透明、公平的市場。
與此同時,隨著政府各種政策的出台,中國的房地產企業麵臨著兩極分化的趨勢,也意味著多少人盼望著的房地產行業的整合開始了。一些好的企業、資金安排健康的企業會在這次整合過程中得到新的、更大的發展空間,而那些資金狀況不好的企業,將麵臨巨大的考驗。
中長短期調控的藝術
房地產市場和經濟發展的過程中,各種政策要隨時根據市場的變化進行調整,沒有開始,也沒有結束;沒有力度大、力度小的標準。就如同開汽車一樣,手始終要握著方向盤,同時根據需要不斷調整油門、離合和刹車。隻要汽車開動了,手一刻也不能離開方向盤,要不斷地調整方向。對房地產的調控也是如此,要持續適度地去調整,但不能情緒化、用猛力,新手開車時,經常掌握不好適度的原則,在馬路上畫“8”字,就是因為用力太猛了。
對房地產市場的調控有三方麵的政策:長期的、中期的和短期的。長期的政策如稅收政策,前一段大家熱議的物業稅、房產稅,要以十年、二十年甚至更長的時間周期去考慮,目標是考慮未來社會收入和財富分配應該如何調整。
物業稅屬於資產稅,商業物業已經在征收房產稅了。征收物業稅的目的是增加持有住房的成本,讓空置的房子有效利用起來,讓沒有房的人有房住。
物業稅能夠真正抑製房價。物業稅的問題已經討論了近十年了,大家總是認為行不通,也許現在物業稅出台的時機還不成熟,我想遲早有一天物業稅會實施的。這對房地產市場,對社會實現公平都有好處。中國的稅賦相比其他國家比較高,中國現在大的背景是在減稅,而且在金融危機的大環境下,實行積極財政政策都是向減稅這個方向發展。但物業稅與其他稅種不同,征收物業稅第一可以緩解房價上漲的壓力,第二可以減少貧富懸殊。
中期政策如土地政策,要有兩三年的提前量,今天供應土地,明年、後年才能形成市場上房子的供應量,才能通過供應量的增加去影響房價。這些政策不會立竿見影,雖然會影響市場中人們的預期,但真正要發揮作用是長期的事。
另一類政策是短期政策,即今天出台,明天就會見到成效的政策,如貨幣政策、信貸政策,今天宣布首付款增加三五成,按揭利率提高幾個點,明天房價馬上會降。
但這三類政策,都有自己的影響範圍,不能指望一類政策代替別的政策的功能,如信貸政策就代替不了土地政策。
另外,最重要的是如何在房地產發展過程中,及時處理違法違規的事情。這些案子不及時處理,以後處理起來的難度就非常大,甚至會引起大的動蕩,以至於更難以下決心去處理這些違法違規的事。如果違法違規的事情長期得不到處理,既是對法律的不尊重,也影響到政府政策的信用,對社會、對其他遵紀守法的人更是最大的不公平。如對於多年不開發閑置土地的處理,多少年來,每年都說,但處理得很少,真有點像“狼來了”;再譬如“小產權房”,“小產權房”實質是無產權房,是違法建築,但多少年來不及時處理,愈建愈多。當這樣的違法建築在一個城市有幾千萬平方米,幾十萬套,涉及幾十萬人,甚至上百萬人時,處理“小產權房”已經不是一般的經濟案件,很可能帶來巨大的社會問題。類似這樣的案件一定要及時處理,如現行的法律有漏洞,要及時調整法律法規,讓它真正能維護城市的公平和秩序。