第四類，由德國武裝部隊直接控製的軍管區。根據爾後作戰形勢的需要，德軍對荷蘭的重要港口、比利時大部、法國北部與西部沿海地區、英屬海峽群島、南斯拉夫的塞爾維亞大部、希臘的塞薩洛尼基等地和部分島嶼，以及作為德軍後方的蘇聯部分領土實施軍管。
除對被占領國家和地區實行分類統治外，德國還將它的仆從國納入其歐洲“新秩序”。羅馬尼亞、匈牙利、斯洛伐克、克羅地亞和保加利亞等被拉入德意日三國同盟，芬蘭和西班牙也被德國視為盟友。在歐洲“新秩序”中，上述國家名義上保持“獨立”，實際上也在德國的控製、壓迫和掠奪之下，並被綁上其侵略擴張的戰車。1940年8～9月，德國迫使羅馬尼亞將北特蘭西瓦尼亞和南多布羅加地區分別割讓給匈牙利和保加利亞。爾後，又要求羅、匈、保三國為其提供軍事基地、大批糧食和原材料，並承擔德軍的占領費。此外，匈、羅、斯、芬、西等國的士兵，還被分別驅上入侵南斯拉夫和蘇聯的戰場。
作為納粹德國主要盟友的意大利，對德國的依賴性很大。它一麵受到德國的影響和擺布，一麵在其有限的勢力範圍建立自己的“新秩序”。1939～1941年，意大利先後將阿爾巴尼亞的全部領土和南斯拉夫的科索沃、馬其頓各一部、達爾馬提亞沿海部分地區與島嶼、斯洛文尼亞南部，以及希臘的南斯波拉澤斯群島並入自己的版圖，並對被其占領的希臘大部、南斯拉夫的黑山地區和法國的芒通和羅訥河左岸部分地區實施軍管。
同時，德意法西斯還製定了一係列占領法規，實施法西斯專政和掠奪性的“經濟一體化”，並設置有關機構。例如，德軍入侵蘇聯不久，希特勒便於1941年7月17日發布《關於東方新占領區管理工作的法令》和《關於東方新占領區治安保衛工作的法令》。上述法令規定，這些地區一旦停止戰鬥，即由德國軍事當局移交有黨衛隊和警方等有關人員參加的民政部門管理。為統一領導上述地區各專員公署，德國還新建以阿爾弗雷德·羅森貝格為首的東方占領區事務部。除在占領區實施連坐責任製外，希特勒於1941年12月2日發布“夜霧命令”，規定“任何人觸犯德國占領當局或德國占領軍，除判死刑者外，都應秘密押回德國，移交治安警察和黨衛隊保安處判刑或處決”。這些人須佩帶..（夜與霧的縮寫）標誌，在押期間不得同本國和家屬通信，死後不通知家屬，以獲得“持久的威嚇效果”。對占領區事務，德國內政部、經濟部、秘密警察、黨衛隊、負責戰略工程構築的“托特組織”和勞動力分配事務專員等紛紛插手。它們職權重疊，各自為政，形成混亂無序的歐洲“新秩序”的雛形。
1940年9月27日，德意日簽訂《三國同盟條約）。在德意“承認並尊重日本在亞洲建立新秩序的領導權”的前提下，日本也“承認並尊重德國和意大利在歐洲建立新秩序的領導權”。然而，德意法西斯的歐洲“新秩序”是對歐洲各國國家主權和民族利益的徹底剝奪，是對歐洲各族人民的種族滅絕、殖民統治和瘋狂掠奪，因而，它遭到歐洲人民的堅決反對，並伴隨德意法西斯的垮台徹底破產。第二步對歐洲占領區的暴力統治和經濟掠奪歐洲“新秩序”的建立靠的是暴力，而要維持和鞏固這個“新秩序”也隻能借助於暴力。在德意法西斯的暴力統治下，秘密警察取代了諜報局，黨衛隊取代了國防軍，酷刑室取代了軍事法庭，歐洲變成了各民族的監獄。
反猶滅猶是希特勒和納粹黨的一貫思想和主張。1939年9月，德軍入侵波蘭後，波蘭猶太人立即陷入十分悲慘的境地。在6個星期內，就有5.7萬名猶太人被押送德國服勞役。在華沙和羅茲等城市，猶太居民還被送進隔離區。截止到1939年底，有25萬名猶太人被德國黨衛隊和當地反猶分子殺害。1940年4～6月，丹麥、挪威、荷蘭、比利時、盧森堡和法國的猶太人先後落入德國的魔掌。
1941年6月蘇德戰爭爆發後，希姆萊又奉命實施消滅東歐猶太人的計劃。據此，德國黨衛隊的一些特別行動隊在整個東歐，特別是在德軍侵占的蘇聯各地實行滅絕猶太人的政策，他們用機槍、毒氣或者是其他方法屠殺了許多猶太人。1942年1月20日，納粹官員根據戈林的指示在柏林附近的萬湖召開會議，會上提出最後消滅歐洲猶太人的罪惡計劃：“在最後解決的過程中，猶太人應以適當方式在東方從事義務勞動。凡具有勞動能力的猶太人，男女分開，組成勞動大隊，前往這些地區修築公路，這當中無疑會有一大部分由於自然減員而淘汰。最後剩下的人（這些人無疑是抵抗力最強的）必須給予相應的處置，因為他們作為物競天擇的結果在被釋放時應被視為新的猶太組織的生殖細胞。”根據這項“最後解決”猶太人的計劃，在納粹分子海德裏希指揮下，特別行動隊把法國、比利時、荷蘭、德國、奧地利、捷克、匈牙利和巴爾幹各國的猶太人驅趕到東方或北方的某些地區，然後集體屠殺。在奧斯威辛，他們隻用15分鍾的時間就殺死2000名猶太人，這種屠殺一天可達3～4次，僅在這個地方，被毒氣殺害的就有250萬人，其中大部分是猶太人。另有50萬人因饑餓和患病而喪生。據統計，1939年住在德國占領區裏的猶太人約有1000萬，而“最後解決”一直進行到歐洲戰爭結束時為止，大約有600萬猶太人被殺害，占全部猶太人的一半以上。