成王既伐管叔、蔡叔，滅三監。以殷餘民封康叔，以三監之民國康叔為衛侯，周公懲其數叛，故使賢母弟主之。數叛，上所角反，下亦作畔。作《康誥》、《酒誥》、《梓材》。
康誥命康叔之誥。康，圻內國名。叔，封字。梓音子。圻，具依反。
[疏]“成王”至“康誥”正義曰：既伐叛人三監之管叔、蔡叔等，以殷餘民國康叔為衛侯，周公以王命戒之，作《康誥》、《酒誥》、《梓材》三篇之書也。其《酒誥》、《梓材》亦戒康叔，但因事而分之。然《康誥》戒以德刑，又以化紂嗜酒，故次以《酒誥》，卒若梓人之治材為器為善政以結之。傳“以三”至“主之”正義曰：此序亦與上相顧為首引。初言“三監叛”，又言“黜殷命”，此雲“既伐管叔、蔡叔”，言“以殷餘民”，圻內之餘民，故雲“以三監之民國康叔為衛侯”。然古字“邦”、“封”同，故漢有上邦、下邦縣，“邦”字如“封”字，此亦雲“邦康叔”，若《分器》序雲“邦諸侯”，故雲“國康叔”。並以三監之地封之者，周公懲其數叛，故使賢母弟主之。此始一叛而雲“數叛”者，以六州之眾悉來歸周，殷之頑民叛逆天命，至今又叛，據周言之，故雲“數叛”。
故《多方》雲：“爾乃不大宅天命，爾乃屑播天命。”以不從天命，故雲“叛”也。古者大國不過百裏，《周禮》上公五百裏，侯四百裏，孟軻有所不信。
《費誓》注雲，伯禽率七百裏之內附庸諸侯，則魯猶非七百裏之封。而康叔封千裏者，康叔時為方伯，殷之圻內諸侯並屬之，故得總言“三監”，且其實地不方平，計亦不能大於魯也。
故《左傳》雲：“宋、衛，吾匹也。”又曰：“寡君未嚐後衛君。”且言千裏，亦大率言之耳。何者？邢在襄國，河內即東圻之限，故以賜諸侯西山，即有黎、潞、河、濟之西，以曹地約有千裏也。以此鄭雲：“初封於衛，至子孫而並邶、鄘也。”其《地理誌》邶、鄘之民皆遷，分衛民於邶、鄘，故異國而同風，所以《詩》分為三。孔與同否未明也。既三年滅三監，七年始封康叔，則於其間更遣人鎮守，自不知名號耳。傳“命康叔”至“封字”正義曰：以定四年《左傳》祝佗雲“命以《康誥》”，故以為“命康叔之誥”。知“康，圻內國名”者，以管、蔡、郕、霍皆國名，則康亦國名而在圻內。馬、王亦然，惟鄭玄以康為諡號，以《史記-世家》雲“生康伯”故也。則孔以康伯為號諡，而康叔之“康”猶為國，而號諡不見耳。
惟三月哉生魄，周公攝政七年三月。始生魄，月十六日，明消而魄生。魄，字又作{白鬼}，普白反，馬雲：“{白鬼}，朏也，謂月三日始生兆朏，名曰魄。”周公初基，作新大邑於東國洛，四方民大和會。初造基，建作王城大都邑於東國洛汭，居天下上中，四方之民大和悅而集會。汭，如銳反。侯、甸、男邦、采、衛，百工播民和，見士於周。此五服諸侯，服五百裏。侯服去王城千裏，甸服千五百裏，男服去王城二千裏，采服二千五百裏，衛服三千裏，與《禹貢》異製。五服之百官，播率其民和悅，並見即事於周。周公鹹勤，乃洪大誥治。周公皆勞勉五服之，人遂乃因大封命，大誥以治道。陸雲：“乃洪治同，一本作‘周公乃洪大誥治’。”勞，力報反。
[疏]“惟三”至“誥治”正義曰：言惟以周公攝政七年之三月，始明死而生魄，月十六日己未，於時周公初造基趾，作新大邑於東國洛水之汭，四方之民大和悅而集會，言政治也。此所集之民，即侯、甸、男、采、衛五服。百官播率其民和悅，並見即事於周之東國，而周公皆慰勞勸勉之。乃因大封命以康叔為衛侯，大誥以治道。傳“周公”至“魄生”正義曰：知“周公攝政七年之三月”者，以《洛誥》即七年反政而言新邑營及獻卜之事，與《召誥》參同，俱為七年，此亦言作新邑，又同《召誥》，故知七年三月也。若然，《書傳》雲四年建衛侯而封康叔，五年營成洛邑，六年製禮作樂。
《明堂位》雲“昔者周公朝諸侯於明堂之位”，即雲“頒度量，而天下大服”，又雲“六年製禮作樂”，是六年已有明堂在洛邑而朝諸侯。言六年已作洛邑而有明堂者，《禮記》後儒所錄，《書傳》伏生所造，皆孔所不用。始生魄，月十六日戊午，社於新邑之明日。“魄”與“明”反，故雲“明消而魄生”。傳“初造”至“集會”正義曰：所以初基東國洛者，以天下土中故也。其《召誥》與《大司徒》文之所出。
《釋言》雲：“集，會也。”以主治民，故民服悅而見大平也。“初基”者，謂初始營建基址，作此新邑，此史總序言之。鄭以為此時未作新邑，而以“基”為謀，大不辭矣。傳“此五”至“於周”正義曰：“男”下獨有“邦”，以五服男居其中，故舉中則五服皆有“邦”可知，言“邦”見其國君焉。以《大司馬職》《大行人》，故知五服，“服五百裏”。
《禹貢》五服通王畿，此在畿外，去王城五百裏，故每畿計之，至衛服三千裏，言“與《禹貢》異製”也，通王畿與不通為異。以此計畿之均，故須土中。若然，黃帝與帝嚳居偃師，餘非土中者，自出當時之宜。實在土中，因得而美善之也。不見要服者，鄭雲：“以遠於役事而恒闕焉。”君行必有臣從，即卿大夫及士，見亦主其勞，故雲五服之內，百官播率其民和悅即事。以土功勞事，民之所苦也，而此和悅，見太平也。而《書傳》雲：“示之以力役，其民猶至，況導之以禮樂乎？”是也。傳“周公”至“治道”正義曰：太保以戊申至，七月庚戌，已雲“庶殷攻位於洛汭”，則庶殷先與之期於前至也。周公以十三日乙卯“朝至於洛，則達觀於新邑營”，此日當勉其民，此因命而並言之。序雲“邦康叔”，“洪”，大也，為大封命大誥康叔以治道也。鄭玄以“洪”為代，言周公代成王誥。何故代誥而反誥王，呼之曰“孟侯”？為不辭矣。
王若曰：“孟侯，朕其弟，小子封。周公稱成王命，順康叔之德，命為孟侯。孟，長也。五侯之長，謂方伯，使康叔為之。言王使我命其弟封。封，康叔名。稱小子，明當受教訓。長，丁丈反，下同。惟乃丕顯考文王，克明德慎罰，惟汝大明父文王，能顯用俊德，慎去刑罰，以為教首。去，羌呂反，下“欲去”、“去疾”同。不敢侮鰥寡，庸庸，祇祇，威威，顯民。惠恤窮民，不慢鰥夫寡婦，用可用，敬可敬，刑可刑，明此道以示民。用肇造我區夏，越我一二邦以修。用此明德慎罰之道，始為政於我區域諸夏，故於我一二邦皆以修治。我西土惟時怙冒，聞於上帝，帝休。我西土岐周，惟是怙恃文王之道，故其政教冒被四表，上聞於天，天美其治。怙音戶。冒，莫報反，覆也。聞如字，徐又音問。天乃大命文王，殪戎殷，誕受厥命，天美文王，乃大命之殺兵殷，大受其王命。謂三分天下有其二，以授武王。殪，於計反。越厥邦厥民，惟時敘。於其國，於其民，惟是次序，皆文王教。乃寡兄勖，肆汝小子封，在茲東土。”汝寡有之兄武王，勉行文王之道，故汝小子封得在此東土為諸侯。勖，許玉反。
[疏]“王若”至“東土”正義曰：言周公稱成王命，順康叔之德而言曰：“命汝為孟侯。王又使我教命其弟小子封。其所教命者，惟汝大明德之父文王，能顯用俊德，慎去刑罰，以為教首。
故惠恤窮民，不侮慢鰥夫寡婦，況貴強乎？其明德，用可用，敬可敬，其慎罰，威可威者，顯此道以示民。用此道，故始為政於我區域諸夏，由是於我一二諸國漸以修治也。上政既修，我西土惟是怙恃文王之道，故其政教冒被四表，聞於上天，天美其治道。以此上天乃大命文王以誅殺之道，用兵除害於殷，大受其王命，三分天下而有其二也。其所受二分者，於其國，於其民，惟是皆有次序，以文王之德故也。汝寡有之兄武王，勉行文王之道，故受命克殷，今汝小子封故得在此東土為諸侯。是文王之道，明德慎罰，既用受命，武王無所複加，以為勉行，所以汝必法之。”傳“周公”至“教訓”正義曰：以“曰”者為命辭，故曰“周公稱成王命，順康叔之德，命為孟侯。孟，長也。五侯之長，謂方伯”。使康叔為之長者，即州牧也。“五侯之長”，五等諸侯之長也。而《左傳》雲：“五侯九伯，汝實征之。”彼謂上公之伯，故征九伯。而此“五侯”當州牧之“五侯”，與彼不同。
《王製》有連、屬、率、伯也，孔以五侯亦方伯，則四方者皆可為方伯，而此方伯自是州牧也。康叔以母弟令德受大國封命，固非卒及連、屬也。虞夏及周既有牧，又《離騷》雲“伯昌作牧”，殷亦有牧，伯四代皆通也，非如鄭玄雲“殷之州長曰伯”。以“稱小子”為幼弱，故“明當受教訓”，故雲“使我命其弟”，為親親而使我用戒故也。此指命康叔為之，而鄭以總告諸侯，依《略說》以太子十八為孟侯而呼成王。既禮製無文，義理駢曲，豈周公自許天子，以王為孟侯？皆不可信也。傳“惟汝”至“教首”正義曰：以近而可法，不過子之法父，故舉文王也。法者不過除惡行善，故雲“明德慎罰”也。傳“惠恤”至“示民”正義曰：“用可用，敬可敬”，即“明德”也。“用可用”謂小德小官，“敬可敬”謂大德大官，“刑可刑”謂“慎罰”也。傳“天美”至“武王”正義曰：“天美文王，乃天命之殺兵殷”者，“殪”，殺也，“戎”，兵也，用誅殺之道以兵患殷。文王以伐殷事未卒而言“殺兵殷”者，謂三分有二，為滅殷之資也。
王曰：“嗚呼！封，汝念哉！念我所以告汝之言。今民將在祇遹乃文考，紹聞衣德言。今治民將在敬循汝文德之父，繼其所聞，服行其德言，以為政教。遹音聿，又音述，馬紹：“述也。”衣如字，徐於既反。往敷求於殷先哲王，用保乂民。汝往之國，當布求殷先智王之道，用安治民。汝丕遠惟商耇成人，宅心知訓。汝當大遠求商家耇老成人之道，常以居心，則知訓民。耇音狗。別求聞由古先哲王，用康保民。又當別求所聞父兄用古先智王之道，用其安者以安民。弘於天，若德裕乃身，不廢在王命。”大於天，為順德，則不見廢，常在王命。
[疏]“王曰嗚呼封汝”至“王命”正義曰：既言文王“明德慎罰”之訓，武王尚行之，汝既得為君，方別陳明德之事，故稱王命而言曰：“嗚呼！封，汝常念我所以告汝之言哉！今治民所行，將在敬循汝文德之父，繼其所聞者，服行其德言，以為政教。汝往之國，當分布求於殷先智王之道，用安治民。不但法其先君，汝又當須大遠求商家耇老成人之道，居之於心，即知訓民矣。其外又更當別求所聞父兄用古先智王之道，用其安者以安民。即古虞夏之道也。人事既然，又闡大於天之道而為順德，又加之寬容，則汝身不見廢，常在王命。”傳“今治”至“政教”正義曰：“繼其所聞，服行其德言”者，謂文王先有所聞善事，今令康叔繼續其文王所聞善事，被服而施行其德言，以為政教也。傳“汝當”至“訓民”正義曰：上雲“敷求殷先哲王”，謂求殷之賢君，此言“求商家耇老成人”，謂求殷之賢臣。“大遠”者，備遍求之。傳“又當”至“安民”正義曰：以父兄乃所居殷外，故雲“別求”。上隻言“遹乃文考”，並言“兄”者，以上雲“寡兄勖”，則以文武道同，言文可以兼武，故並言“父兄”也。“古先哲王”，鄭雲：“虞夏也。”孔亦當然。以上代與今事遠，不可以同，故言“用其安者”。傳“大於”至“王命”正義曰：以天道人用而光大之，故因雲“大”也。其文王及殷古先哲王，與天其道不異，以前後聖跡雖殊，同天不二也。以康叔亞聖大賢，治殷餘惡，故使之用天道為順德也。