王曰：“嗚呼！小子封，恫瘝乃身，敬哉！恫，痛。瘝，病。治民務除惡政，當如痛病在汝身欲去之，敬行我言。恫音通，又敕動反。敕，古頑反。天畏棐忱，民情大可見，小人難保。天德可畏，以其輔誠。人情大可見，以小人難安。棐音匪，又芳鬼反。忱，巿林反。往盡乃心，無康好逸豫，乃其乂民。往當盡汝心為政，無自安好逸豫寬身，其乃治民。盡，徐子忍反。好，呼報反。我聞曰：‘怨不在大，亦不在小，惠不惠，懋不懋。’不在大，起於小；不在小，小至於大。言怨不可為，故當使不順者順，不勉者勉。懋音茂。已！汝惟小子，乃服惟弘王，應保殷民，已乎！汝惟小子，乃當服行德政，惟弘大王道，上以應天，下以安我所受殷之民眾。應，應對之應，注同，徐於甑反。亦惟助王宅天命，作新民。”弘王道，安殷民，亦所以惟助王者居順天命，為民日新之教。
[疏]“王曰嗚呼小”至“新民”正義曰：所明而雲行天人之德者，其要在於治民，故言王曰：“嗚呼！小子封，治民為善而除惡政，當如痛病在汝身欲去之，敬行我言哉！所以去惡政者，以天德可畏者，以其輔誠故也。以民情大率可見，所以可見者，以小人難保也。安之既難，其往治之，當盡汝心為政，無自安好逸豫而寬縱，乃其可以治民。我聞名遺言曰，人之怨不在事大，或由小事而起。雖由小事而起，亦不恒在事小，因小至大。是為民所怨，事不可為。當使施順，令不順者順。勉力勸行，令不勉者勉。則其怨小大都消，令汝消怨者。已乎！汝惟小子，乃當服行政德，惟弘大王道，上以應天，下以安我所受殷民。不但汝身所當行，此亦惟助王者居順天命，為民日新之教。”傳“恫痛”至“我言”正義曰：“恫”聲類於痛，故“恫”為痛也。“瘝，病”，《釋詁》文。以痛病在汝身以述治民，故務除惡政如已病也。戒之而言“敬”，故知“敬行我言”也。鄭玄雲：“刑罰及已為痛病。”其義不及去惡若已病也。傳“天德”至“難安”正義曰：人情所以大可見者，以小人難安為可見，故須安之。傳“不在”至“者勉”正義曰：以致怨恐謂由大惡，故雲“不在大，起於小”，言怨由小事起。“不在小”者，謂為怨不恒在小，言其初小，漸至於大怨，故使不順者順，不勉者勉，其怨自消也。傳“弘王”至“之教”正義曰：“亦所以惟助王”者，言非直康叔身行有益，亦惟助王者居順天命，為民日新之教，謂漸致太平，政教日日益新也。
王曰：“嗚呼！封，敬明乃罰。歎而敕之，凡行刑罰，汝必敬明之。欲其重慎。人有小罪，非眚，乃惟終，自作不典，式爾，小罪非過失，乃惟終身行之，自為不常，用犯汝。眚，所領反，本亦作省。有厥罪小，乃不可不殺。乃有大罪，非終，乃惟眚災，適爾，既道極厥辜，時乃不可殺。”汝盡聽訟之理以極其罪，是人所犯，亦不可殺，當以罰宥論之。宥，於救反。
[疏]“王曰嗚呼封敬”至“可殺”正義曰：以上既言“明德”之理，故此又雲“慎罰”之義，而王言曰：“嗚呼！封，又當敬明汝所行刑罰，須明其犯意。人有小罪，非過誤為之，乃惟終身自為不常之行，用犯汝，如此者，有其罪小，乃不可不殺，以故犯而不可赦。若人乃有大罪，非終行之，乃惟過誤為之，以此故，汝當盡斷獄之道以窮極其罪，是人所犯，乃不可以殺，當以罰宥論之，以誤故也。即原心定罪，斷獄之本，所以須敬明之也。”
王曰：“嗚呼！封，有敘，時乃大明服，歎政教有次敘，是乃治理大明，則民服。惟民其敕懋和。民既服化，乃其自敕正勉為和。若有疾，惟民其畢棄咎。化惡為善，如欲去疾，治之以理，則惟民其盡棄惡修善。咎，其九反。若保赤子，惟民其康乂。愛養紉宴安孩兒赤子，不失其欲，惟民其皆安治。孩，亥才反。非汝封刑人殺人，言得刑殺罪人。無或刑人殺人。無以得刑殺人，而有妄刑殺非辜者。非汝封又曰劓刵人，劓，截鼻。刵，截耳。刑之輕者，亦言所得行。劓，魚器反。刵，如誌反。無或劓刵人。”所以舉輕以戒，為人輕行之。
[疏]“王曰嗚呼封有”至“刵人”正義曰：以刑者政之助，不得已即用之；非情好殺害，故又本於政不可以濫刑，而王言曰：“嗚呼！封，欲正刑之本，要而汝政教有次序，是乃治理大明則民服。惟民既服從化，其自敕正勉力而平和。然政之化惡為善，若有病而欲去之，治之以理，則惟民其盡棄惡而修善。言愛養人陽母之安赤子，惟民為善，其皆安治。為政保民之如此，不可行以淫刑，豈非汝封得刑人殺人乎？言得刑殺不可以得故，而有濫刑人殺人無辜也。非汝封又曰劓刵人，無以得故，而有所濫劓刵人之無罪者也。”傳“化惡”至“修善”正義曰：人之有疾，治之以理則疾去。人之有惡，化之以道則惡除。傳“愛養”至“安治”正義曰：既去惡，乃須愛養之為善，人為上養，則化所行，故言其皆安治。子生赤色，故言“赤子”。傳“劓截”至“得行”正義曰：以國君故得專刑殺於國中，而不可濫其刑，即墨、劓、剕、宮也。“劓”在五刑為截鼻，而有“刵”者，《周官》五刑所無，而《呂刑》亦雲“劓刵”，《易-噬嗑》上九雲“何校滅耳”。鄭玄以臣從君坐之刑，孔意然否未明，要有刵而不在五刑之類。言“又曰”者，周公述康叔，豈非“汝封”又自言曰得劓刵人？此“又曰”者，述康叔之“又曰”。
王曰：“外事，汝陳時臬，司師，茲殷罰有倫。”言外土諸侯奉王事，汝當布陳是法，司牧其眾，及此殷家刑罰有倫理者兼用之。臬，魚列反。又曰：“要囚，服念五六日，至於旬時，丕蔽要囚。”要囚，謂察其要辭以斷獄。既得其辭，服膺思念五六日，至於十日，至於三月，乃大斷之。言必反覆思念，重刑之至也。要，於宵反。蔽，必世反。斷，丁亂反，下及篇末同。覆，芳服反。
[疏]“王曰外事”至“要囚”正義曰：言不濫刑，不但國內，而王言曰：“若外土諸侯奉王事以至汝，汝當布陳是刑法以司牧其眾，及此殷家刑罰有倫理者兼用之。”周公又重言曰：“既用刑法，要察囚情，得其要辭，以斷其獄。當須服膺思念之，五日六日，次至於十日，遠至於三月，一時乃大斷囚之要辭。”言必反覆重之如此，乃得無濫故耳。傳“言外”至“用之”正義曰：外土以獄事上於州牧之官，為奉土事，汝當用刑書，為布陳是刑法，為司牧其眾，故受而聽之。既衛居殷墟，又周承於殷後，刑書相因，故兼用其有理者。謂當時刑書，或無正條，而殷有故事，可兼用，若今律無條，求故事之比也。“臬”為準限之義，故為法也。傳“要囚”至“之至”正義曰：言“要囚”，明取要辭於囚以思訖事定，故言“乃大斷之”。多至三月，故雲“反覆思念，重刑之至”。顧氏雲：“‘又曰’者，周公重言之也。”
王曰：“汝陳時臬事，罰蔽殷彝，陳是法事，其刑罰斷獄，用殷家常法，謂典刑故事。彝，以支反。用其義刑義殺，勿庸以次汝封。義，宜也。用舊法典刑，宜於時世者以刑殺，勿庸以就汝封之心所安。乃汝盡遜曰時敘，惟曰未有遜事。乃使汝所行盡順，曰是有次敘，惟當自謂未有順事，君子將興，自以為不足。已！汝惟小子，未其有若汝封之心，朕心朕德惟乃知。已乎！他人未其有若汝封之心。言汝心最善，我心我德惟汝所知。欲其明成王所以命已之款心。款，苦管反。
[疏]“王曰汝”至“乃知”正義曰：此又申上既要囚思念，定其大斷若為，而王言曰：“汝當陳是刑書之法以行事，其刑法斷獄，用殷家所行常法故事，其陳法殷彝，皆用其合宜者以刑殺，勿用以就汝封意之所安而自行也，以用心不如依法故耳。言汝不但依法，乃使汝所行盡順，曰是有次敘，猶當自惟曰未有順事，其有餘若不足故耳。必期汝於大幸已乎！汝惟小子耳，而他人未其有若汝封之心。言汝心最善，汝心既善，我心我德惟汝所委知也。傳“陳是”至“故事”正義曰：“陳是法事”，即上“汝陳時臬事”，“罰蔽殷彝”即上“殷罰有倫”。上據有初思念得失，此據臨時行事也。傳“已乎”至“款心”正義曰：此言“我”，我王也，以王命，故言王為“我”，以康叔為“己”。若汝不善我王家心德，汝所不知，則我不順命汝款曲之心。隻由汝最善，我王心德汝所遍知，故我王命汝以款曲之心。述康叔為言，故雲“己”，欲令康叔明識此意也。
凡民自得罪，寇攘奸宄，殺越人於貨，凡民用得罪，為寇盜攘竊奸宄，殺人顛越人，於是以取貨利。攘，如羊反。宄音軌。暋不畏死，罔弗憝。”暋，強也。自強為惡而不畏死，人無不惡之者，言當消絕之。暋音敏。憝，徒對反，徐徒猥反。強，其丈反。無不惡，烏路反，下“所大惡”、“疾惡”、“亦惡”並音同。
[疏]“凡民”至“弗憝”正義曰：言人所慎刑者，以凡民所用得罪者，寇盜攘竊於外奸內宄，而殺害及顛越於人以取貨利也。自強為之而不畏死，此為人無不惡之者，以此須刑絕之，故當慎刑罰耳。傳“凡民”至“貨利”正義曰：“目”，用也，言所用得罪者，由寇攘也。而為之於外內，既有劫竊，其劫竊皆有殺有傷，“越人”謂不死而傷，皆為之而取貨利故也。傳“暋強”至“絕之”正義曰：“暋，強也”，於《盤庚》已訓而此重詳之，以由此得罪，當須絕之。
王曰：“封，元惡大憝，矧惟不孝不友？大惡之人猶為人所大惡，況不善父母，不友兄弟者乎？言人之罪惡，莫大於不孝不友。子弗祇服厥父事，大傷厥考心。為人子不能敬身服行父道，而怠忽其業，大傷其父心，是不孝。於父不能字厥子，乃疾厥子。於為人父不能字愛其子，乃疾惡其子，是不慈。於弟弗念天顯，乃弗克恭厥兄。於為人弟不念天之明道，乃不能恭事其兄，是不恭。兄亦不念鞠子哀，大不友於弟。為人兄亦不念稚子之可哀，大不篤友於弟，是不友。鞠，居六反。惟吊茲，不於我政人得罪，惟人至此不孝、不慈、弗友、不恭，不於我執政之人得罪乎？道教不至所致。吊音的。天惟與我民彝大湣亂。天與我民五常，使父義、母慈、兄友、弟恭、子孝，而廢棄不行，是大滅亂天道。泯，徐武軫反。曰，乃其速由文王作罰，刑茲無赦。言當速用文王所作違教之罰，刑此亂五常者，無得赦。
[疏]“王曰封元”至“無赦”正義曰：以是所用得其罪，不但寇盜，王命而言曰：“封，非於骨肉之人為大惡，猶尚為人所大惡之，況惟不孝父母，不友兄弟者乎？其罪莫大於不孝也。何者？為人之子不能敬身服行其父事，而怠忽其業，大傷其父心，是不孝也。於為人父不能字愛其子，乃疾惡其子，是不慈也。於為人弟不能念天之明道，故乃不能恭事其兄，是不恭也。為人兄亦不能念稚子之可哀哉，大不友愛於弟，是不友也。惟人所行以至此不孝不友者，豈不由我執政之人道教不至，以得此罪乎？既人罪由教而致，天惟與我民以五常之性，使有恭孝，廢棄不行，是大滅亂天道也。以由我滅亂，曰，乃其疾用文王所作違教之罰，刑此亂五常者，不可赦放也。”傳“大惡”至“不友”正義曰：言將有作奸宄大惡，猶為人所大惡，況不孝父母，不善兄弟者乎？《孝經》雲“五刑之屬三千，而罪莫大於不孝”是也。
《釋親》雲：“善父母為孝，善兄弟為友。”下文不言“母”，母同於父。父子尊卑而異等，故“孝”名上不通於下。其兄弟雖有長幼而同倫，故共“友”名也。傳“為人”至“不孝”正義曰：“考”亦通生死，即此文及《酒誥》是也。下《曲禮》雲“死曰考”，是對例耳。人予以述成父事為孝，怠忽其業，即“其肯曰，我有後，不棄基”，故為大傷父心，即是上不孝也。則子不述父事，當輕於盜殺，況以為甚者，此聖人緣心立法，人莫不緣身本於父母也，自親以及物，天然之理，故《孝經》曰：“不愛其親而愛他人者，謂之悖德。不敬其親而敬他人者，謂之悖禮。以順則逆，民無則焉。不在於善，而皆在於凶德”是也。以此言賊殺他人，罪小於骨肉相乖阻。但於他人言其極者，於親言其小者，小則有不和詈爭鬥訟相傷者也。於親小則傷心，大乃逆命，毆罵殺害，互相發起而可知也。傳“於為”至“不慈”正義曰：上文不言“不慈”，意以“不孝”為總焉。父當言“義”而雲“不慈”者，以父母於子並為慈，因父有愛敬多少而分之。言父義母慈，而由慈以義，故雖義言“不慈”，且見父兼母耳。傳“於為”至“不恭”正義曰：善兄弟曰友，此言“不恭”者，“友”思念之辭，兄弟同倫，故俱言“友”；雖同倫而有長幼，其心友而貌恭，故因兄弟而分“友”文為二而言“恭”也。五教，即《左傳》文十八年史克言也。於此言“天之明道”者，父子天性，不嫌非天明，故於兄弟言之。因上先言“不孝”，先言子於父，故此“不友”先言弟於兄，若舉中以見上下，故此言天明，見五教皆是，即《孝經》雲“則天之明”，《左傳》雲“為父子兄弟姻媾以象天明”，是於天理常然，為天明白之道。傳“為人”至“不友”正義曰：言“亦”者，以兄弟同等而相亦，所謂《周書》雲“父子兄弟罪不相及”，即此文也。不孝罪子，非及於父之輩，理所當然。而《周官》鄰保以比伍相及，而趙商疑而發問，鄭答雲：“《周禮》太平製，此為居殷亂而言，斯不然矣。