正文 第八章 減少二氡化碳排放,延緩全球變暖(3 / 3)

這個委員會警告說,由於全球人口預計在今後50年裏會增加50%,森林狀況將麵臨著一個更加令人不安的未來。而且每年喪失數百萬公頃森林是個很嚴重的情況,因為森林所提供的生態服務一一促進水循環、防止水土流失、促進生物多樣性和控製氣候格局一一遭到了破壞。

然而,該委員會的報告稱它將提供一條擺脫這場危機的出路。它明確提出了一些必需的改革措施——從放棄那些導致破壞森林的津貼和稅收獎勵,到木材分配過程和風景區規劃的更加公開化。

這份報告還強調了這樣的事實:人們可以“用不危及森林的生態服務的方式來滿足全世界對森林的物質需求”。它建議說,關鍵在於開展一係列從全球、國家和本地角度出發的準備工作,以使人們參與所有有關他們的森林問題的決定。

這些被稱為“森林信托機構”的準備工作必須包括4個組成部分:森林觀察——一個連接普通國民和決策的網絡,它也將搜集、分析和傳播有關森林的信息;森林管理委員會——一個把持續性實踐應用進行標準化的機構,其中包括為森林產品製作生態標簽和出具證明;森林巡視員——一個供官員使用的網絡,他們將對在保護森林行動中的腐敗、不平等和濫用職權現象進行確定,並進行客觀的非偏袒桂的判決;森林獎——一個承認並獎勵那些在持續不斷的森林管理工作中表現出色者的方法。

世界森林的現況

聯合國糧農組織1998年3月公布了一份題為《世界森林狀況》的報告。該組織曾在1994年決定每兩年進行一次這種研究。根據森林分布的現狀、對近期森林變化的分析以及對未來的展望可以了解森林在世界上的作用和地位,從這個角度來看,這種研究是必不可少的。這種研究為各方麵的合作者實施1992年裏約熱內盧會議通過的決議奠定了基礎。

聯合國糧農組織森林局副局長哈查裏克在報告前言中說,與1995年公布的第一份此類文件相比,這份報告有三方麵的新內容:提供了近20到25年間森林狀況變化的數據和2010年以前的預測;分析了世界六大地區森林覆蓋的顯著特點;專門討論了森林長期規劃的標準和標誌。

這份重要文件的引言介紹了目前森林狀況研究的更為深遠的經濟發展背景。這份報告研究的是1995年至1997年期間的世界森林狀況。在這期間,導致森林狀況發生變化的主要因素是:人口持續增長,城市化不斷加劇,世界經濟飛速發展,一些國家的經濟由計劃經濟(由中央政府控製的計劃經濟)向市場經濟轉變,貿易自由化。人們對生態的關心越來越引導著自然資源管理政策,有時甚至還引導著國際貿易。我們終於看到,人們正在全球範圍內解決一些問題。四次國際高峰會議都強調了環境問題和社會問題的相互影響。1995年,聯合國可持續發展委員會組織成立了一個專門致力於森林保護的政府間小組,其宗旨是使世界各國就涉及森林的主要問題達成國際協議。

人口增長直接影響著食品的安全,進而影響著自然資源承受的壓力。熱帶地區亂砍濫伐樹木的現象頻繁發生。糧農組織認為,從現在起到2010年,全球將開墾耕地9000萬公頃,其中大部分將來源於毀林造田。

經濟的自由化和對市場的嚴重依賴在很大程度上影響著森林政策和有關規定的規範化。另外,各國都在減少公共開支。因此,公共事業部門將會裁員,它們的作用也由控製和鎮壓轉向協調和動員。地方管理部門和社會承擔了新的責任,新的合作夥伴在自然資源的管理中成了受益者,這就導致出現了不同利益團體之間的衝突。因此,我們看到,國家森林計劃在調整,管理框架也在不斷變化。由於各國政府和社會對森林的未來非常關注,所以,在聯合國貿易和發展會議結束後,一場史無前例的國際對話已經展開。非政府組織非常積極地參與了對話。對話已經涉及到向森林業提供資金這樣的敏感問題。

如今,人們承認,原則上所有樹種都可以以持久的方式製定采伐規劃。不同利益集團在確定持久采伐規劃的量化標誌上意見相近。但是提出不同方案的各方必須繼續協調他們之間的行動。

《世界森林狀況》涉及到亞洲和太平洋地區、近東、非洲、歐洲和前蘇聯、拉丁美洲和加勒比海地區以及北美洲。報告討論了每個地區的森林狀況,內容主要包括森林現狀、森林資源的保護和開發、森林產品和森林工業、森林保護機構、森林政策和規劃以及有關森林的新建議等。

哈查裏克在報告前言中呼籲所有關心森林問題的人士提出自己的意見和必要的批評,以使有關世界森林狀況的數據和資料更加詳實,從而使今後公布的報告成為跟蹤森林狀況的更好的工具。

關於森林問題的政策聲明

《關於森林問題的政策聲明》是一項有關保護森林的沒有法律約束力的聲明。這項17款的文件於1992年6月14日在裏約熱內盧的環發大會上通過。這項聲明可能會導致一項有法律約束力的公約的產生。

聲明認為,出於經濟、生態、社會和文化的原因,持續管理森林是重要的。聲明強調了保護當地人權利和生物多樣性的重要性;建議各國評估經濟發展對本國森林的影響,采取措施盡量減少損害。聲明還決定開展各國在安全利用森林資源方麵的合作。