正文 第四節 社會保障基金的運營(2 / 3)

三、社會保障基金運營的原則

(一)安全性原則

安全性原則是指社會保障基金運營應保證投資的可靠性,投資基金在預期時間內能如數返回。安全性原則是所有投資經營活動都應遵循的基本準則,隻是安全性對於社會保障基金運營顯得更為重要。投資活動都麵臨著影響安全的風險因素,高風險與高利潤相聯係,低風險與低利潤相聯係,社會保障基金作為社會成員的基本生活保障費用,應將保證基金的安全作為社會保障基金運營的首要原則,在安全的前提下追求高回報,在安全與利潤發生衝突時,要首選安全。若不能確保社會保障基金運營的安全性,將難以保證社會保障對象生活保障支出的需要,勢必影響社會安定。

(二)效益性原則

效益性原則是指社會保障基金的運營應獲得盡可能高的回報率。效益性原則是由社會保障基金投資運營的性質決定的。因為盈利是投資運營的基本要求,基金運營的根本目的在於保值增值,沒有保值增值,社會保障基金的運營也就失去了意義。在保證安全的前提下,社會保障基金要在國家政策的支持和保護下,把握好保值增值和風險的關係,注意權,盡可能地實現社會保障基金的保值增值,以達到減輕國家和企業負擔,保護人民權益的目的。在進行投資運營時還要考慮是否有利於社會發展,要盡可能地將基金投資於能產生社會效益的領域,如衛生保健和公共設施建設等,使社會保障基金發揮最大的經濟效益和社會效益。

(三)流動性原則

流動性原則是指社會保障基金在不發生價值損失的前提下可隨時變現,以保障社會保障待遇的及時足額的給付。流動性原則是由社會保障基金支付的應急性、經常性和專款專用等特征決定的,如果資金因投資凍結於某些固定項目而難以變現,將無法應付隨時可能發生的社會保障基金給付的需要,也違反了社會保障基金設立的宗旨。世界各國在進行基金運營的時候都重視資產的流動性,統籌安排投資結構。

(四)分散性原則

分散性原則要求不能把所有的投資放在同一個項目或者同一個行業或者同一地區,而是要考慮多樣化的投資方式,分散投資風險,使基金投資運營在總體性、長期性、穩定性上安全增長。任何投資都會存在或大或小的風險,投資收益越高,風險越大,反之亦然。抵禦風險最有效的途徑就是分散投資,實施恰當的投資組合,這樣社會保障基金就可以取得一個較為穩定的平均收益率。

四、社會保障基金投資運營的方式

總體來講社會保障基金投資運營方式有三類。

(一)將基金存入金融機構或者購買國家及地方政府發行的債券

這是各國社會保障基金運營中最為普遍的投資方式。這類方式安全性強,風險小,而且有流動性,易於變現,是一種比較穩妥、可靠的社會保障基金運營方式。大多數國家的政府強製要求社會保障基金中的很大比例資金用於這塊投資。但這類投資的收益率通常較低,在通貨膨脹的情況下,存在一定的貶值風險。

(二)委托金融機構進行投資