（二）社會保障預警係統的內容
社會保障預警需要建立社會保障預警係統。其內容一般包括：
1.設置合理的社會保障預警指標
如何保證監測指標的科學合理，是完成對社會保障製度運行中、長期監控任務的關鍵。科學合理的社會保障預警指標不僅包括社會保障自身指標，也包括與社會保障收支狀況密切相關的社會、經濟發展指標，如國內生產總值、人口老齡化指標、失業率指標等，其中最重要的預警指標包括社會保障水平、財政支出比、養老保險金支出等。
2.建立迅捷的信息資料收集與傳導機製
全麵、係統、準確、客觀的信息資料，是進行正確預警決策的前提。社會保障預警資料的主要來源渠道是政府職能部門，包括社會保障管理、經辦、執行機構、宏觀經濟部門、統計部門、財政部門等。各有關政府職能部門應及時、準確地收集有關社會保障的各種信息和資料，並及時進行彙總整理，同時還需進行地區和行業調查，以獲取更為詳細的資料，並用典型的個案分析作為宏觀分析的基礎。
3.開展人口老齡化、失業規模、社會保障支出的中、長期趨勢預測
在社會保障支出項目中，養老保險支出是最大的支出項目。社會保障的財政危機在根本上取決於養老保險的收支規模，因此，養老保險支出指標是社會保障預警指標體係中最重要的指標之一。為此，應當通過對人口結構、人口政策、人口基數的分析，預測人口老齡化的進程，進而預測社會保障支出規模的變動情況。在經濟不景氣的形勢下，失業保險金的支出也是相當大的。通過對一個國家經濟發展及產業結構調整的態勢預測不同時期失業規模及相應的失業保障金的支出狀態，結合社會保障其他支出項目的變動情況，可從總體上預測社會保障支出在未來的變動態勢。
4.定期發布社會保障運行情況的有關信息
社會保障運行情況有關信息的發布宜由統計監測機構和省級以上的社會保障顧問或谘詢機構來承擔。隻有定期發布有關信息，才能便於政府及時采取防範措施。
（三）社會保障預警係統的運行
預警係統從廣泛收集社會保障運行情況及與之密切相關的資料開始，經過綜合性的分析，進行中、長期預測，得出相應的結論。若運行正常，則維持社會保障正常運行，並繼續進行信息資料收集，加強預警監督；若預測存在或潛伏著非正常現象，則及時作出預警反饋，國家對此作出積極反應，並采取防範控製措施，以促使社會保障恢複或維持正常運行，並不斷地加強預警監督。
值得注意的是，必須破除試圖使社會保障預警畢其功於一役的幻想，因為國內外的經驗教訓告訴我們，無論在當時的曆史條件下，社會保障製度的設計是多麼合理，運行是多麼規範，采取的手段是多麼有效，隨著社會經濟及與社會保障相關因素的不斷發展變化，社會保障製度依然可能遭遇不良後果。
問題討論
問題一：目前，我國社會保障絕對水平和相對水平都較低。盡管改革開放以來我國社會保障製度進行了一些改革，也取得了一定的成績，社會保障水平在不斷提高，但仍存在地區之間、城鄉之間、所有製企業行業之間社會保障水平差別大等問題。主要表現為：沿海地區和大城市的社會保障水平、覆蓋率分別高於西部邊遠地區和小城市；城市居民人均社會保障費用是農民的20倍以上，大約占總人口1/8的城市居民享有90%的社會保障費用支出等。
討論：從上述問題看，你認為我國目前社會保障水平是否適度？若不適度，屬於過低、過高還是結構性不合理？它會產生哪些影響？對此，你有何良策？
問題二：社會保障水平高，人民群眾社會保障待遇就高，生產積極性就可能高，但是國家財政負擔加重，可能影響經濟發展；社會保障水平低，國家財政負擔就輕一些，但是人民群眾社會保障待遇就低，生產積極性就可能低，也可能影響經濟的發展。
討論：你認為采取什麼措施解決這兩難困境？