一、我國社會保障支出的統計口徑
社會保障水平的測定，要求統計出社會保障總支出，即統計社會保障各項目支出的總和。但若要彙總不同地區社會保障支出，或者對不同地區、不同時期的社會保障水平進行比較，就必須統一社會保障支出的統計口徑，否則，得出的結論就可能是錯誤的。而統一社會保障支出的統計口徑，在實踐中十分複雜，因為不同地區社會保障結構諸方麵的差別較大。
我國統一社會保障支出統計口徑難度更大，這是因為：我國傳統的社會保障實行分散化管理，缺乏規範、權威的社會保障統計指標體係，現有指標之間缺乏協調性，指標之間存在不同程度的重疊，有些指標殘缺不全。同時我國社會保障體製還處在舊體製逐漸解體或轉變和新體製尚未最終形成的轉軌時期，理論界和實務界對於我國社會保障的目標體係模式還缺乏統一認識，所以要確定我國社會保障支出統計口徑是十分困難的。盡管我國的社會保障統計指標體係還存在這樣或那樣的問題，甚至一些指標尚屬空白，但經過幾十年的發展，我國社會保障指標體係已經相當龐大，而且具有廣泛的實際應用基礎。因此，確立我國社會保障支出的統計口徑是可行的。
我國社會保障支出統計口徑，可以有多種界定的方法。
一是小口徑統計分析。它是指不含住宅投資和價格補貼的社會保障支出統計口徑。采用這種統計口徑，社會保障體係就隻包括社會保險、社會福利、社會救助、社會優撫四大子項目。
二是中口徑統計分析。它是指包含住宅投資的社會保障支出統計口徑。采用這種統計口徑，社會保障體係除了包含前麵提到的四大項目，還包含住房公積金、經濟適用房的國家補貼等方麵的住房投資。
三是大口徑統計分析。它是包含住宅投資和價格補貼的社會保障指標統計口徑。采用這種統計口徑，除了中口徑統計分所包含的項目之外，還包括國家價格補貼，如國家對農產品的價格補貼等。
二、我國社會保障水平的現狀分析
（一）與國外相比我國社會保障水平分析
我國社會保障水平總體上處於較低的層次，表現為社會保障支出的總量規模較小，社會保障支出占GDP的比重較低。與發達國家相比，我國社會保障水平有相當大的差距。
我國社會保障水平不僅指標所屬時間最晚，而且指標數值也是最低的，顯然我國社會保障水平較低。若與發展中國家比較，我國社會保障水平也毫無優勢可言。
我國與菲律賓、玻利維亞、哈薩克斯坦、伊朗、俄羅斯等國家的人均GDP水平相近，社會保障支出水平與這些國家相比處於中等水平，毫無優勢可言。
（二）我國社會保險子項目支出水平分析
我國社會保障體係包含社會保險、社會福利、社會救助、社會優撫等，而其中社會保險所占的比重最大，一般在60%～70%之間，略低於西方國家75%以上的水平。鑒於社會保險的重要性，這裏對我國社會保險子項目支出水平進行分析。
可以得出以下結論：第一，養老保險參保人數最多，支出金額最大，支出水平逐年增長，增長比率有升有降。第二，醫療保險參保人數僅次於養老保險人數，而且人數逐年增加，由於2001年以前參保人數較少，所以支出金額有限，支出水平雖然逐年增長，增長比率很大，但增長速度減慢。第三，失業保險參保人數不少，2004年以前支出金額逐年增長，但增長速度減慢，2005年出現了負增長，這可能與我國經濟形勢好轉、加強就業與再就業工作有密切的關係。第四，工傷保險參保人數在這五種保險中排名倒數第二，隻比生育保險參保人數多，而且支出金額比較少，除了2004年支出增長比率下降之外，其他幾年都是呈大幅度增長。第五，生育保險參保人數最少，而且支出金額也比較少，支出水平比較低，2003年增長最低，其他支出增長比較快。
（三）我國地區間社會保障水平比較分析
我國各地區社會保障水平極不均，與當地經濟發展水平不協調。這反映出社會保障水平的地區性結構不合理。如中國社會科學院朱慶芳根據社會保障支出占GDP的比重、安全網的覆蓋麵、救濟扶貧、社區福利水平、醫療衛生、離退休職工、殘疾人保障7個子係統的24個主要指標，綜合評分得出各地區社會保障總水平。社會保障水平最高的上海是社會保障水平最低的貴州的2.3倍，位於前列的還有北京市、天津市、吉林省、江蘇省等；位於後列的還有湖南、西藏、廣西、海南等。
（四）我國城鄉社會保障水平比較分析
我國社會保障製度表現城市和農村兩個明顯的板塊。勞動和社會保障部、國家統計局2001—2005年《勞動和社會保障事業發展統計公報》指出，2001年全國有10802萬職工參加養老保險，而占中國絕大多數人口的農村人口隻有5995.1萬人參加養老保險；2002年有11128萬職工參加養老保險，參加農村養老保險的農村人口隻有5462萬人，比2001年有所減少；2003年全國職工有11646萬人參加基本養老保險，參加農村養老保險的農村人口為5428萬人；2004年全國職工參加基本養老保險的人數為17353萬人，參加農村養老保險的農村人口為5378萬人；2005年全國職工參加城鎮基本養老保險人數為17487萬人，參加農村養老保險的農村人口為5442萬人。全國城鎮職工每年參加養老保險的人數逐年增加，但是農村人口參加養老保險的人數除了2005年比2004年有所增加之外，其他年份都逐漸減少。其他四種類型的社會保險幾乎沒有農村人口參加。李衛東在其《中國社會保障指標體係研究》的打印稿中指出我國占總人口80%的農民，隻享有社會保障支出的10%左右，20%的城市人口卻占有接近90%社會保障費用。從人均的社會保障費用看，城市居民是農村居民的20倍以上。這種情況近年來一直沒有大的變化。許多社會保障水平的統計、測定模型顯示，我國農村的社會保障水平遠遠低於適度水平的下限。這一方麵造成了事實上的社會不公，另一方麵也限製了城鄉勞動力市場的對接與統一。
三、我國社會保障水平的客觀評價
（一）總體水平呈上升趨勢