支移
宋代賦稅輸納方式之一,實際上是賦稅與勞役相結合的又一種兩稅加稅名目。賦稅輸納有固定的地點、倉庫;而以有餘補不足,則移此輸彼,移近輸遠,謂之支移。支移始行於河北、河東和陝西等路,以便充實邊境軍儲。有些地區的支移,則是一州一縣的“遞趲”。如廣南西路欽(今廣西靈山)、橫(今廣西橫縣)二州每年支移苗米,納於邕州(今廣西南寧)太平寨諸寨,廉州(今廣西合浦)再支移於欽州;白州(今廣西博白)複支移於廉州。元豐七年(1084)規定,陝西沿邊支移毋過三百裏;元祐二年(1087)又規定,以戶等高下區分支移的遠近,第一、二等戶主百裏,第三、四等戶二百裏,第五等戶一百裏;不願支移而願納道裏腳錢的,也按三等折收。起初,稅戶因路遠物重,多攜現錢至支移所在糴糧米輸納,沿途稅務要根據攜帶現錢多少征收過稅。道裏腳錢的辦法頒布之後,對稅戶相當普遍地實行了這項辦法,於是腳,錢演變成為一項固定的附加稅。元祐初,陝西鬥輸腳錢十八文;至崇寧中,一向不支移的京西路,所輸腳錢每鬥竟至五十六文,幾乎相當於元豐年間所輸正稅之數。廣德軍(今安徽廣德)苗稅一石,貼納腳錢為三鬥七升,在建中靖國元年(1101)以前已隨正稅繳納。腳錢也反複折變,不斷加碼。
折變
宋賦稅輸納辦法之一,實際上成為一種加稅名目。征科賦稅有固定物品,官府根據一時所需,變而取之,謂之折變。按照規定,折變並用平估,使其值輕重相當,且以納月上旬時估中價準折,實際上卻往往增取其值,虧損人戶。如納麥在六月,州縣遂串通市司於五月中先減麥價,僅留三四分,待科折已定,即頓增價。大觀二年(1180),京西路以鹽錢、雜錢折變物料,孟州溫縣小麥實價每鬥為錢一百二十文,而折變隻作五十二文;潁州汝陰縣(今安徽阜陽)實價一百一十二文,折變隻作三十七文。陝西路糧價,大觀四年已數倍於往昔,折變卻仍用熙豐之價,致使稅戶陡增六七倍之賦。按照規定,折變物色數額,須於起納前揭榜曉示,實際上卻往往臨時變更,反複紐折。如應納現錢,即小估價值令納綢絹,又以綢絹之值折納絲綿,複將所納絲綿回納現錢;以絹較錢,絹倍於錢,以錢較綿,錢又倍於綿。反複紐折,輾轉增加。南宋初,兩淮州縣一畝地的賦稅,經過紐折竟高達四五鬥,為正稅的四五倍以上。
職役
宋代役法之一。也稱吏役。封建國家按照戶等高下,輪流征調鄉村主戶擔任州縣公吏和鄉村基層組織某些職務,稱差役。這些職務如由封建國家出錢雇人擔任,則稱“雇役”。差役、雇役、保役及義役都是實行職役的方法。
宋代官府按照稅錢、物力等的多寡,將鄉村民戶劃分為五等,再按戶等的高下及丁口多少輪差相應的色役。差役分為鄉役、州縣役兩大類:①鄉役,是指在鄉村基層組織“鄉”、“管”或“耆”中擔任頭目和一般辦事人員。包括裏正、耆長、戶長、壯丁等。裏正為一“鄉”之長,負責催督賦稅,在鄉村第一等戶中輪差,役滿後,勾集去州衙擔任衙前。鄉書手隸屬於裏正,為文書會計,輪差第三或第四等戶。耆長和戶長是一“耆”或一“管”之長。耆長負責督捕盜賊和防止煙火,輪差第一、二等戶。戶長承受官府的符帖催稅,輪差第二等戶。壯丁隸屬於譽長,輪差第四、五等戶。②州縣役,是指在州縣官府中擔任公吏,包括衙前、人吏、承符、散從、步奏官、弓手、手力、院虞候等,還有雜職、鬥子、揀子、掏子、秤子、倉子、解子、攔頭、醫人、所由等。衙前在州衙管理府庫,運輸上供官物,籌辦時節宴會,送迎官吏,管理館驛;衙前有軍將至左右押衙、都知兵馬使等階,任職日久,一般升到都知兵馬使,可出職補官。人吏或吏人,主管文書等,州衙的人吏在雇募不足時,選差中、下戶任職;縣衙的人吏,有押司、錄事等,選差有田產並諳熟公事的鄉戶任職。承符、散從、步奏官,分屬州衙各曹,負責追催公事,選差鄉村第三等以上戶或坊郭戶(有的地區實行雇募)。其下有人力當差。弓手,隸屬於縣尉,“專捉盜賊”,輪差第三等戶。手力,在縣衙負責追催公事和在城賦稅,輪差第二、三等戶。院虞候、雜職,依承符、散從官例,選差鄉戶。鬥子、庫子、秤子、揀子、掏子、倉子等,是州縣倉庫的下級管理人員,選差下戶或中戶“有行止人”充當。攔頭在村店要津設卡收商稅,差第五等戶。
宋代的職役始終是差、雇兩法兼行,但各代比重有所不同。宋太祖趙匡胤至宋真宗趙恒時期,差役法逐漸確立。此法規定,官戶、坊郭戶、未成丁戶、單丁戶、女戶、寺觀戶免役,鄉村下戶的職役較少,上戶的職役較多較重。對於鄉村上戶,差役使他們完全控製農村基層政權,並占據部分州縣吏職,便於統治廣大農民,這是封建國家賦予他們的權利;同時,又使他們承擔官府規定的一些義務。對於鄉村下戶,差役是繼唐中葉以來封建徭役的新形式,是封建國家對下戶無償勞動的直接掠奪。
從宋仁宗趙禎朝起,差役法的弊病日益顯露。主要是許多鄉村上戶在擔任衙前期間,因丟失官物或為官吏敲詐等而傾家蕩產。因此,鄉村上戶普遍視衙前役為畏途,想方設法逃避。至和二年(1055),朝廷改行衙前“五則法”:廢除裏正衙前,隻差鄉戶衙前,將上戶按財力和衙前役按重難各分為五等,根據戶等的高低輪差相應的衙前。但是,直到宋神宗趙頊朝前,鄉戶衙前依然是鄉村上戶的沉重負擔。所以,從神宗熙寧四年(1071)開始,在全國範圍實行新役法,改差法為雇法,以前的當役人戶交納免役錢,坊郭戶、官戶等以前無役者交納助役錢。統稱新役法為雇役法或募役法。在雇役的同時,也保留部分差役,如開封府界仍舊輪差下戶充當壯丁,上戶充當耆長。又如自熙寧七年起,恢複了鄉役方麵的差法,並與保甲法相結合,形成了“保役法”。這時,既廢除戶長和坊正,又輪差城鄉保丁充當“甲頭”,使之催納賦稅、青苗錢和役錢。不久,又廢除壯丁、耆長,其職責歸於都副保正、大保長;裁減各地弓手名額,用保丁補充原額的人數。宋哲宗元祐元年(1086),除衙前外,恢複差法,按五等丁產簿定差。接著,又逐步實行部分雇法。紹聖年間(1094~1097),改進免役法,同時兼行部分差役法:各地有不納役錢而輪差壯丁者,依舊;仍以保正、保長代替耆長,甲頭代替戶長,承帖人代替壯丁,後又以保長取代甲頭,負責催稅。南宋時,兼行差雇二法,免役錢照舊征收,而大量地差鄉戶應役。保正承行文書,保長催稅,不免賠累甚至破產,因而上戶多將此役轉嫁給中、下戶。宋高宗趙構時,婺州金華縣百姓結夥出田和米,幫助役戶輪充,稱為“義役”,各地陸續仿效。宋孝宗趙窨時,一度命官戶跟民戶一樣,輪差保正。宋寧宗朝直至南宋末年,不少地區實行兩浙路的義役,以保證差役的實行,但常遭猾胥奸吏的阻撓和破壞。
元代以後,職役通稱為“差役”。
夫役
宋代役法之一,又稱工役。宋官府按照坊郭、鄉村民戶丁口多寡或戶等高低,征調丁夫,從事勞役。宋初規定男子二十到五十九歲為丁,凡城鄉有一丁以上的民戶都須承擔夫役,但官戶享有免役特權。正在擔任職役的鄉村上民暫免夫役。客戶作為國家的編民,也要按丁應役。宋代夫役多用廂兵,故民戶夫役負擔比前代略有減輕。北宋時,每年春季征調丁男修築黃河堤岸,謂之“春夫”。一旦出現水患,則征調“急夫”。此外,夫役還用於築城、開河、蓋屋、修路、采礦、運糧等。北宋時還出現所謂免夫錢,如宋神宗熙寧十年(1077),允許距河七百裏以上的民戶交錢免差,謂之“免夫錢”,以雇民夫,但尚未成定製。宋哲宗元祐三年(1088),正式改變差夫舊製為雇夫新法。但此後也未全用雇法。元祐時曾規定,夫役不問戶等貧富,概以男丁科差,以至出現上戶偏輕、下戶偏重之患。五年,改為各地州縣可用丁口、也可用戶等科差夫役。宋徽宗大觀間,命修河春夫,皆納免夫錢,“定為永法”。宋徽宗末年,征調山東、河北民夫運糧到燕山府(今北京),民力告竭,紛紛起義。接著,又在全國範圍征收免夫錢,每稅錢一貫收免夫錢十貫,或按照戶等計口出錢,每夫二十到三十貫。南宋時,某些地區繼續征收免夫錢,但民戶並未免役。地方官府往往計算田畝,強征民夫築城,護送官員,運輸軍糧武器,修治橋道,建造館舍等,勞役仍然十分沉重。上戶富室出錢雇人或強迫客戶代役,夫役的實際負擔者是下戶和客戶。所以,夫役是封建國家強迫廣大農民負擔的無償勞役。