二是回京後，我向中央作的蹲點報告中提出了幾個問題，主要是：（一）關於在運動中如何對待幹部問題。經過調查，我們認為現任和卸職的幹部中，好的和比較好的占90％，問題多的占9％。從這一基本情況出發，我們把好的幹部作為依靠對象，鼓勵他們積極工作，改進作風，密切同群眾的聯係；對所有犯錯誤的幹部，堅持“懲前毖後、治病救人”的方針。既放手發動群眾，揭發批判他們的錯誤，又耐心教育，熱情幫助，啟發他們自覺革命。對於有錯誤、有問題，又不檢查、不交代的，決不姑息遷就，但隻要認識錯誤，決心改正，就誘導他們查危害、挖根源，提高階級覺悟，給以將功補過的機會。經過改選，大隊的幾個主要幹部都連選連任或改任其他職務，生產隊的幹部連選連任或改任其他職務的占60％以上。（二）關於建設好黨的領導核心問題。在整個運動過程中，我們始終明確必須把整黨建黨工作抓好，給大隊留下一個堅強的黨支部。在牛角大隊，先後召開十餘次黨支部委員會或支委擴大會，嚴肅認真地解決了支委會內的團結問題，在此基礎上改選支委會。改選前，在黨內外再次進行樹立黨的核心領導、認真推舉支委候選人的教育，號召大家挑選最好的黨員擔任新的支委。選舉結果，原來的七個支委有三人連選連任，一人改任生產隊長，三名在運動中表現好的黨員和一名在運動中入黨的新黨員被選進了新的支委會。新的黨支部產生以後，工作組逐步退到第二線，一般問題由黨支部負責處理，重大問題由工作組和支委會共同研究作出決定。在工作組離村一個月前，新的支委會已經完全擔當起領導大隊全麵工作的職責了。
三是我回京以後，邀請中央機關一些參加“四清”蹲點的同誌座談。我提出一些問題請他們考慮，主要有：（一）“四清”運動究竟要解決哪些問題？按照《二十三條》規定，整個運動的時間縮短了，那麼搞一期“四清”主要做哪些事？比如建立各種組織就要力所能及。牛角大隊就沒有按規定建立民兵組織。長安縣委書記頂不住，說造個花名冊吧。我說要造你們去造，我不管。我們隻抓三大組織：黨支部、貧協、生產管理委員會。還有，長遠生產規劃搞不搞？有的地方搞了，麵麵俱到，一兩萬字，誰去落實？問題是突擊搞出來的東西，缺乏科學論證，到底有沒有用？（二）關於劃階級。最大的問題是地主、富農的子女和他們的第三代、第四代如何劃成分？比如在延安老解放區，原來的地主、富農早已不在了，他們的下一代定為地富子弟，第三代定為地富家庭出身的子弟，再往下第四代怎麼劃？這部分人約占農村總人口的8%~10％，這個問題不解決就無法做到團結95％以上的群眾。還有，什麼都強調貧下中農成分，好像貧協比共產黨還純潔。中農有點灰溜溜的，中農的子弟申請加入共青團都很難。我曾對康生說，你不是搞理論的嗎？過渡時期的階級、階級鬥爭、階級關係的變化究竟有什麼說法？他支支吾吾。（三）關於貧協組織，能否長期存在發揮作用？運動中強調貧協作用，運動後還是要堅持黨的領導。貧協要攬權，就會同生產隊、同黨支部發生衝突。（四）關於運動要不要從奪權入手？根據我的了解，真正屬於兩麵政權的是極個別的，總不能說建國15年，反革命政權反而多了。
根據以上這些想法，我在給中辦第二批下去參加“四清”的同誌講話中提出：（一）搞運動主要抓大是大非。要有意識地把小是小非放過去，讓他們自己去解決。在農村，最重要的是有一個好的黨支部。一些地方，貧協的地位比黨組織還高，運動中許多問題由貧協作決定，其實背後是工作組在領導，運動後期，黨支部恢複正常工作，貧協就不滿意了。因此改組大隊黨支部，不要拖到運動後期。（二）要自始至終抓生產。抓生產，既要抓糧食，也要抓副業、抓多種經營。至於長遠規劃，不要搞得太煩瑣。我在牛角大隊，隻提一個奮鬥目標：畝產千斤糧，百斤皮棉，每戶一頭豬，幾隻雞。簡單明了，家喻戶曉，老人小孩都記得住。
調解胡耀邦和西北局間的矛盾
我們去長安蹲點的時候，正值陝西省委第一書記張德生病重，中央派胡耀邦去接替他的工作，並任西北局第三書記（後任第二書記）。不料沒過多久，他就和西北局發生了很大矛盾，雙方都向楊尚昆反映情況，楊尚昆不得已做了一個“和事老”。因為雙方的看法差距很大，楊尚昆夾在中間很是為難，但又不得不盡力去做。這是楊尚昆下鄉蹲點碰到的一件大事，現在知道內情的人已經不多了，他詳細地給我們講了緩衝雙方關係的經過：
胡耀邦離開團中央，很想在新的崗位上有所作為。在去陝西前，他已經跑了不少地方，了解了許多情況。到陝西後，他又立即下去巡視工作，先後走了十幾個縣和一些廠礦、學校，多次講話、作報告，對當時一些“左”的做法有意見。他講話有思想、有見地，深入淺出，語言生動，很受廣大幹部群眾的歡迎。但是，他講話不嚴謹，容易被人抓辮子。
胡耀邦到陝西不久，就向西北局和中央作了題為《走馬到職報陝情》的書麵報告。報告中提出的幾個問題，明顯和西北局的看法有分歧。主要是：（一）用數據說明對幹部隊伍中存在的問題估計過於嚴重。他說中央五月工作會議後，省委在西北局的督促和幫助下，揭開了省、地、縣三級領導核心的蓋子。據初步排隊，省一級65個廳局，整個爛掉了和問題嚴重的占70.7％。9個地、市委，問題嚴重的占77.8％。103個縣、市委，整個爛掉了和問題嚴重的占60.1％。全省有660多個幹部受到開除黨籍、開除公職的處分。（二）關於怎樣對待幹部，他說不管我們黨混進了多少階級異己分子，農民和小資產階級出身的幹部還是大多數，他們雖然犯了這樣那樣的錯誤，但不能否認他們的大多數人可以改正錯誤，應當思想批判從嚴、處理從寬，采取大批處分和清洗的辦法，同樣是一種右的消極的錯誤政策。（三）關於農村的階級鬥爭，他說我國現時農村出現了不少剝削壓迫人民的特權分子，還有這樣的一些集團，但還沒有形成一個完整的特權階層。不能說我國農村中已經出現了一個特權富裕階層。（四）關於陝西的農業生產，他說這幾年陝西的農業生產嚴重落後了。抓生產小手小腳，慢慢騰騰；抓階級鬥爭患得患失，憂心忡忡。