夫微妙意誌之言，上知之所難也。夫不待法令繩墨，而無不正者，千萬之一也。故聖人以千萬治天下，故夫知者而後能知之，不可以為法，民不盡知；賢者而後知之，不可以為法，民不盡賢。故聖人為法，必使之明白易知，名正，愚知遍能知之；為置法官，置主法之吏，以為天下師，令萬民無陷於險危。故聖人立天下而無刑死者，非不刑殺也，行法令，明白易知，為置法官吏為之師，以道之知，萬民皆知所避就，避禍就福，而皆以自治也。故明主因治而終治之，故天下大治也。
【注釋】
①公：指秦孝公，見《更法》注①。
②以：在。當時：今天。立之：把它確立。
③旦：早晨。明知：明白地了解。用：使用，指執行。
④如一：像一個樣。私：偏私。
⑤奈何：怎麼辦。
⑥為：製定。
⑦置：設置。
⑧樸：本質，資質。謂：表述，意義，意思。知法令之謂者：通曉法令內容的人。
⑨以：認為。正：長官。以為天下正：認為可以充當全國各地（主管法令的）長官。
⑩奏：上書，上報。
主：使動用法，使……主管。主法令之：等於說“使之主法令”，使他們去主管法令。
“皆”上省略了主語“正”（全國各地主管法令的長官）。降：走下（宮殿的）台階。
受命：接受任命。
發官：出發到官府（就職）。
主：主管。各主法令之民：每個主管法令的人。
名：名稱，指條目，條文。敢忘行主法令之所謂之名：膽敢忘記執行他所主管的法令所說的條文。
罪：懲處。
遷徙：調動。物故：死亡。
輒：立即，就。使：“使”下省略了賓語“之”，“之”指代接替的人。讀：誦讀。法令所謂：法令所說的，即法令的內容。
為之：給他。程式：法式，規定，這裏用作動詞，表示作出規定。
日數：天數，這裏用作狀語，指在一定的期限內。
中（zhònɡ）：符合，合乎。程：規定。
為：製定。罪：懲處。
剟（duō）：刪削。損：減少。益：增加。
罪死：處以死刑。
主法令之吏：主管法令的官吏。
以其故所欲問之法令明告之：按照他們原來所要詢問的法令明白地告訴他們。
為：製作。尺六寸：（長）一尺六寸。符：信符，古代國君命官封爵或調兵遣將時所用的憑證，用竹、木、銅、玉等材料製成，上麵刻有文字，刻好後剖成兩半，君臣雙方各執一半，驗證時將兩半相合，看是否符合，以辨真假。此文所指，當為竹、木所製。
明：明白，明確。書：寫。
吏民：指詢問法令的官吏和民眾。
及：等到。之：他們，指詢問法令的官吏和民眾。罪：犯罪。
法令之所謂：法令所說的，這裏指詢問法令的官吏和民眾所詢問的法令條文。