第五節 船舶自救互救工作機製建設
一、責任主體
船舶自救互救是一項基層性的工作，縣級人民政府和有關部門、鄉級人民政府應當按照《突發事件應對法》《內河交通安全管理條例》、國務院《關於加強基層應急隊伍建設的意見》《四川省水上交通安全管理條例》和《四川省渡口管理辦法》的要求，加強基層應急隊伍建設，組織開展船舶自救互救建設工作。鄉級人民政府是船舶自救互救建設工作的責任主體，承擔著組織、協調、支持保障等工作，縣級有關業務部門應當加強指導和支持。
二、組織方式
圍繞鄉鎮船舶自救互救工作，鄉級人民政府、村委會、管船機構、鄉鎮應急分隊、船舶安聯組（互助組）通過組織相互聯係起來，形成一個最基層的、最有效的船舶自救互救係統。其主要組織方式是鄉級人民政府主導，船舶在互救小組內分工合作，開展自救互救活動，各種社會力量積極參與。鄉級人民政府是船舶自救互救組織的核心，是“政府主導”原則在鄉鎮應急管理工作中的具體體現。“船舶互救小組”是船舶自救互救組織的主要表現形式，是船舶自救互救機製中最基礎的單元和最重要的環節，是船舶自救互救組織中主要的參與者和實施者。
三、主要職責
（一）鄉級人民政府在船舶自救互救工作中的主要職責
貫徹國家有關應急工作的法律、法規和政策，成立專門的水上交通事故應急工作領導小組和應急指揮機構，明確具體分管領導和專兼職管理人員，建立水上應急搶險隊伍。落實村委會、管船機構、應急分隊在水上應急工作中的職責，組織、協調各方麵力量，建立船舶自救互救機製，宣傳船舶自救互救知識，提高村民應急救助意識。完善鄉、村、組水上交通事故應急體係，落實船舶自救互救器材裝備及經費，編製和落實水上交通事故應急預案並組織演練。
（二）水庫、景區等特殊水域管理部門在船舶自救互救工作中的主要職責
在上級主管部門的領導下，對管轄水域內水上交通事故（險情）應急工作負責，貫徹國家有關應急工作的法律、法規和政策，成立專門的水上交通事故應急工作領導小組和應急指揮機構，建立與相關鄉鎮人民政府在水上應急工作上的協調機製，建立水上應急隊伍和組織，開展船舶自救互救工作，建立水上應急物資和器材的儲備製度，編製和落實水上交通事故應急預案並組織演練。
（三）鄉鎮管船站在船舶自救互救工作中的主要職責
鄉鎮管船站在鄉級人民政府的領導下，貫徹國家有關應急工作的法律、法規和政策，宣傳船舶自救互救知識，提高村民應急救助意識。具體組織和開展鄉鎮轄區內船舶自救互救工作。負責船舶互救小組的建立，主動協調村社、鄉鎮船舶應急小分隊的水上應急工作，檢查督促船舶互救小組、船舶的日常應急準備工作，管理各種水上應急物資器材。參與製定和落實鄉鎮水上交通事故應急預案和本管船站的應急預案，參與鄉鎮水上安全應急演練工作。