通過完善製度推進學習型黨組織建設
學習型黨組織建設作為黨的建設中的一項係統工程，離不開製度的保障。完善學習製度，推進黨員幹部學習教育科學化、製度化、規範化，對於紮實推進學習型黨組織建設具有重要意義。當前，通過完善學習製度推進學習型黨組織建設，關鍵是在學習製度的製定、執行、監督等方麵嚴格要求、力求實效。
科學製定學習製度是前提條件。是否有科學完備、行之有效的學習製度，是衡量一個黨組織是不是學習型黨組織的重要標準。當前，一些地方和部門在製定學習製度時仍然存在一些問題，影響了學習型黨組織建設。比如，有的學習製度過於陳舊老套，照搬照抄很多年前的製度，沒有變化和改進，不符合時代發展的要求，不能激發黨員幹部學習的積極性；有的學習製度多是一些原則性要求，缺乏針對性和可操作性，致使黨員幹部無所適從，又缺乏必要的約束力，最終導致製度執行不嚴、落實不力。事實上，在長期的奮鬥曆程中，我們黨形成了一係列較為科學的學習製度，包括個人自學製度、集體學習製度、幹部培訓製度、調查研究製度、主題教育製度、學習考核製度、述學評學獎學製度等，對提高黨員幹部能力素質、加強黨的建設發揮了重要作用。當前，要使學習製度更加科學合理、可行管用，就應以此為基礎，從不同地方和部門的實際出發，結合時代特征和黨員需求，積極創新，不斷完善。對於符合學習型黨組織建設要求並行之有效的製度，應繼續執行；對不適應新形勢、不便執行的製度，應及時補充修訂。同時，對於各級黨組織在學習型黨組織建設中創造的新做法新經驗要不斷總結，及時用製度的形式固定下來，並在實踐中不斷豐富和完善；對於實踐中急需、但目前還屬於空白的，應在充分調研論證的基礎上盡快製定相應製度。
認真執行學習製度是關鍵環節。對於任何一項製度來講，製定隻是基礎，執行才是關鍵。隻有人人執行學習製度，學習製度的效用才能彰顯，學習型黨組織建設才能取得實效。在認真執行學習製度方麵，領導幹部由於身處重要位置、肩負重要職責、具有重要影響，而且往往是學習製度的製定者，所以更要以身作則、嚴於律己。一方麵，要發揮率先垂範的作用。牢固樹立製度麵前沒有特權、製度約束沒有例外的意識，帶頭嚴格執行學習製度，自覺維護學習製度。隻有這樣，才能樹立學習製度的嚴肅性、權威性，促使廣大黨員幹部認真執行學習製度。當前，各級黨組織已經建立起中心組學習製度等。領導幹部應按照有關要求，踏踏實實搞好學習，以實際行動影響和帶動廣大黨員幹部開展學習。另一方麵，要發揮組織領導的作用。建設學習型黨組織是加強和改進新形勢下黨的建設的一項重大任務，領導幹部責無旁貸，必須提高思想認識，把學習型黨組織建設擺在突出位置、列入重要議事日程抓緊抓好。這其中就包括抓好本地區本部門學習製度的執行。比如，在學習製度製定之後，要通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員幹部加深對學習製度的認識和理解，逐漸使學習成為自覺行為；要為學習製度的執行提供必要的人力、物力、財力支持，為廣大黨員幹部開展學習創造良好環境和條件。
有效監督學習製度的落實是重要保證。製度執行要靠自覺，更要靠監督。缺乏必要的監督機製，學習製度仍然有可能形同虛設。隻有通過建立健全監督機製，對各級黨組織和廣大黨員幹部的學習行為進行有效規範和監督，才能使學習製度得到有效落實並長期堅持下去。加強對學習製度落實情況的監督，一方麵要形成監督網絡。努力形成黨內監督、群眾監督和輿論監督等各種監督的合力，對學習製度貫徹執行情況進行全方位、多側麵、深層次的監督。上級部門應經常了解下屬部門和單位黨組織的學習情況，定期對下級黨組織學習製度的落實情況進行督促檢查，針對存在的問題和不足提出加強和改進的具體要求。黨組織要經常了解廣大黨員幹部的學習情況，把抓學習製度落實作為加強黨員隊伍建設的重要手段。另一方麵要嚴格責任追究。目前，在一些黨組織和黨員幹部的觀念中，學習仍然被看成“軟任務”，學習製度仍然被當做“軟約束”，因而時常出現違反學習製度而無人追究的情況。改變這種狀況，就應樹立黨的學習製度同其他方麵製度同等重要的觀念，對不落實學習製度的黨組織和黨員幹部嚴格追究責任。（河北省中國特色社會主義理論體係研究中心，執筆：周文夫 宋屹）
（來源：《人民日報》2010年9月1日）
完善學習製度推進學習型政黨建設
建設馬克思主義學習型政黨，是十七屆四中全會從全麵推進中國特色社會主義事業和黨的建設新的偉大工程全局出發提出的一項重大戰略任務。“馬克思主義學習型政黨”賦予“學習”更加重要的意義和更加深刻的內涵，它把學習作為黨的基本特征，要求建立科學完備的黨內學習製度，形成一個環環相扣、緊密聯係的黨內學習製度體係，推動全黨的學習實現製度化、常態化，以有效的學習增強黨的生機活力，提高黨的執政能力和領導水平。因此，適應新形勢新任務的要求，不斷完善黨內的學習製度，對於推進馬克思主義學習型政黨建設至關重要。
學習要靠自覺，更要靠製度。建立科學完備、符合實際、行之有效的黨內學習製度，構成由學習動力激發製度、學習組織管理製度、學習考核激勵製度、學習保障製度等組成的黨內學習製度體係，是推進馬克思主義學習型政黨建設的重要保障。
第一，建立健全學習動力激發製度。思想是行動的先導，建設馬克思主義學習型政黨需要有先進的學習理念做思想支撐。新形勢對黨員幹部的知識水平、業務本領和工作能力都提出了更高要求，隻有黨組織的每位成員充分認識到有了學習力才能有創新力和競爭力的道理，把符合時代要求的、與時俱進的學習理念貫穿於學習、工作和生活之中，學習的願望才能真正被激發出來。隻有把“終身學習”、“全員學習”、“工作學習化，學習工作化”等先進的學習理念，轉化成為各級黨組織具體的學習製度，才能使廣大黨員幹部堅持持續學習，不斷掌握新知識，積累新經驗，增長新才幹，實現由“擁有文憑”向“擁有能力”轉變，由“個體學習為主”向“團隊學習為主”轉變，由“階段學習”向“終身學習”轉變。
明確馬克思主義學習型政黨建設的階段性目標，有了明確的目標，就可以提升黨組織的凝聚力，形成強大的組織動力，促使黨組織成員形成目標同向、決策同定、工作同步、責任同負的利益共同體，就會形成強大的學習動力，激勵人們為實現共同的目標而努力學習、努力奮鬥，從而不斷提高學習能力和創新能力。
通過建立有效的學習激勵機製，把黨員幹部的學習能力作為考察幹部、發現幹部和評價幹部的重要依據，與幹部的晉升、福利和待遇等方麵利益掛鉤，真正使黨員幹部認識到“不學不行、學不好不行”，從而感受到學習的壓力，黨員幹部強烈求知的動力就會被激發出來，更多的黨員幹部就會在加強學習、鑽研業務上下工夫。有了學習的內生動力和外在壓力，就能夠激發起每個黨員幹部內心對學習的需求，真正實現由“要我學”向“我要學”轉變。