(2)審閱。審閱是部門領導對本部門為黨委代擬的文稿進行審核。
(3)會簽。會簽是部門對要求以黨委名義批轉或與有關部門合發的公文文稿中所涉及的有關問題,主動地與有關部門會商,征得他們的同意並請其簽字。需要進行會簽的文稿有:①要求以黨委名義批轉並涉及其他部門業務的文稿。②部門的會議紀要。③聯合發文的文稿。
(4)核稿。核稿是黨辦主任對擬送領導簽發的文稿在送黨委領導人簽發前,對文稿進行一次全麵的複核檢查工作,其目的是為了保證文件的質量。核稿要求做好“六查”:一查有無矛盾抵觸;二查政策界限;三查措施落實;四查程序和手續;五查文字表達;六查文件的格式與體例。
(5)簽發。簽發是黨委領導人對黨辦送審的欲發文稿審閱後,認為應該發出時,在文稿所附的“發文用紙”上簽署印發意見,並簽注姓名和日期。文稿一經簽發即成定稿,可據此打印正本。黨委領導人在自己的職權範圍內對有關文件行使簽發權。黨委領導人簽發文件的職權分工原則是:①以黨委名義發出的文件,由黨委書記簽發;以黨委內部某一部門的名義發出的文件,由該部門負責人簽發。②黨委書記外出時,可授權或委托其他負責人代行簽發。③黨委的重要文件應由幾個負責人共同簽署同意或討論通過後,再由黨委書記簽發。④以黨委某部門名義發文,如果屬重要文件,經部門領導人簽批後,再經黨委主管書記審核簽發。
(6)編號。編號是文書部門對機關領導人已簽發的文稿,根據其內容和格式以及領導人簽發的意見,按類編發文號,並將文號填在“發文用紙”的相應位置上。
(7)繕印。繕印是指對擬正式發出的文件的打印、鉛印或繕寫謄清製成正本的工作。繕印要求工作人員認真細致,保證質量。需要注意的事項是:①以簽發的定稿為依據,不得擅自塗改。②繕印機密文件,要有專人負責,文稿與繕印文件及未裝訂的單頁均應注意保管,防止泄密。
(8)校對。校對是保證文件的文字準確,避免發生錯漏的一個關鍵環節。通常實行的是三校製度。即一校,由打字員或文件起草人校對;二校,由總核稿員進行;三校,由黨辦主任負責。
(9)蓋印。蓋印是公文生效的憑證,蓋印一定要嚴格遵循蓋印製度。以領導個人名義行文時,應在本人職務名稱後空兩字簽署姓名並加蓋個人圖章。
(10)注發。注發是為了方便工作,有利於保密。注發的項目涉及:發出方式、印製份數、發至級限、閱讀及傳達的範圍、密級、緩急程序、印製要求等。
(11)封發。封發由一係列的工作組成,包括:清點文件份數、擬定發文單、進行發文登記、填寫發文通知單、裝封、發出等工作。封發工作是一項繁瑣、細致的工作,要求是:①核準文件份數。②認真進行發文登記。③要用規定規格的信封,封皮書寫要工整,字跡要清晰。④裝封要準,份數要對。⑤封封要結實,密件要加蓋密級章,封口加蓋密封章或貼密封箋,急件要加蓋急件章,密件和重要件要在封皮上標注封號。⑥發往外地的機密文件應送機要交通局,發往本市內的機要件和重要件,由機要交通員送達;發往外地的掛號信、市內外的一般信件,送郵局發。
如何對材料進行立卷歸檔?
(1)擺開清查。將欲立卷歸檔的文書材料全部擺開,進行清查。
(2)鑒定調整類別。立卷歸檔前應對原來按類收集的文書材料再進行一次類別的鑒定與調整。
(3)組卷。組卷是關係到案卷質量和日後查考利用速度的關鍵性環節。組卷時既要考慮文書材料的特征,又要照顧文書材料的價值。文書材料具有問題、時間、作者、名稱、地區和通訊者六大特征。一般采用以問題為主,結合其他特征組卷的方式。卷內文書材料一經確定,應立即編寫頁號,固定其位置,以免混亂。頁號先用鉛筆書寫,以便修改,待裝訂後,再用打號機打號固定下來。
(4)修補和拆除金屬物。
(5)登記卷內文件目錄。卷內文件目錄設在案卷開頭,起介紹卷內文書材料的內容和便於日後查找的作用。
(6)擬定案卷標題。案卷標題是案卷封麵上的主要項目,也是以後編製檔案檢索工具的主要依據。因此,案卷標題要概括得準確無誤,且文字簡潔、通順。
(7)裝訂。裝訂要及時,一般用線繩進行裝訂,要求裝訂結實,書口、底邊要整齊。
(8)填寫案卷封麵與卷脊。案卷封麵又稱卷皮封麵,填寫時應用鋼筆或毛筆填寫,且字跡清晰、工整、美觀。
(9)案卷排列。案卷由文書檔案人員統一排列。排列一般采用以保管期限為主進行排列的方法,或者采用以問題或組織機構為主進行排列的方法。
(10)登記案卷目錄。案卷目錄的項目有:案卷號、案卷標題、卷內文書材料的起止日期、卷內文書材料的頁數、保管期限、備注等。
如何加強印信管理工作?
黨委印章、介紹信的管理和使用,責任重大。因此,應該嚴格遵循有關規定和製度對印信實行管理和使用。
(1)黨委印章的效用。黨委印章是黨委職權的合法代表,它具有兩方麵的效用,其一是權威作用,其二是憑證作用。一份黨委文書,不加蓋黨委印章,就不被承認,也不發生效用。
(2)黨委印章的保管。黨委印章由黨辦機要秘書專人保管,必須存放在牢固加鎖的抽屜內或保險櫃中。因故停止使用時,要鎖牢抽屜和保險櫃並貼好封條。重新啟用前要驗鎖、驗封條,發現疑點,立即報告。
保管人不得委托他人代為蓋章,不得隨身攜帶印章出辦公室,不得將印章交他人帶走使用,也不能在空白紙上蓋印,讓他人帶走使用。
印章保管人也是印章的管理人,應堅持原則,嚴格執行印章管理製度;印章管理人對用印有監督權,對不合手續或不合法的用印以及不正當的用印,有權拒絕。印章管理人不得用掌管印章的權力為自己謀取私利。
(3)印章的使用。黨委印章的使用應建立完善的製度,基本內容有:①用印需經黨辦主任批準,黨委文件用印,以簽發人簽字為準;不涉及黨委重大事宜而需用印的,如出具出差住宿介紹信之類事宜,管印人可自行處理。②用印應進行登記。登記的項目有:用印人或用印部門、用印事由、批準人、用印數量、時間、經手人及蓋印人等項。③蓋印必須清晰、端正。印應蓋在署名中央,做到騎年蓋月,既不壓住正文,也不能蓋出紙邊。
(4)介紹信的管理和使用。黨委辦公室執掌、管理、使用的主要是用於證明身份和簡要說明聯係事項的工作介紹信。這類介紹信黨辦應統一製作,並按項目填寫。介紹信的項目有:單位、姓名、事由、有效期、出具時間和印章等項。介紹信要有編號,加蓋騎縫章在介紹信與存根之間,兩者內容要一致。不得開具空白介紹信。
如何做好保密工作?
(1)提高認識,高度重視保密工作。各級領導幹部要樹立敵情觀念、保密觀念和國家安全觀念,切實加強保密工作,確保國家秘密的絕對安全。加強對保密管理的領導,堅持保密工作責任製,落實保密措施,責任到人,強化領導對保密工作的重視,推動保密管理工作的落實。
(2)要規範管理,夯實基礎。要把保密工作納入黨委和政府的重要議事日程,加強對保密工作的領導,不斷完善保密工作機製。辦公室作為政府各項工作的樞紐,要協調好各部門的工作,切實做到各部門、各單位的各個環節的保密工作不出現漏洞,保證黨委、政府各類信息的安全,消除泄密隱患。
(3)落實責任,把保密工作落實到各項工作中去。同時加強檢查,經常性地開展各種形式的保密檢查,檢查各單位對保密方針政策的執行情況,對保密法律法規製度、遵守保密紀律及各項保密措施的落實情況、履行保密義務情況,發現問題,及時堵塞漏洞,以維護國家的安全和利益。
(4)要突出重點,狠抓落實。一是加強對涉密計算機及其網絡的管理,嚴格管理涉密網絡的建設和使用,控製源頭,加強檢查,確保電子政務內網涉密信息的安全。對各種涉密文件要嚴格按照保密規章製度的有關規定進行處理、保存和銷毀。二是加強保密宣傳教育,不斷增強領導幹部、重點涉密人員和國家公務員的保密責任意識。三是加強保密要害部門、部位管理,製定相應的重點防範措施,強化督查,動態管理,形成人防、物防、技防相結合的綜合防範體係。四是根據新形勢對保密幹部素質提出的更高要求,加強保密隊伍的思想政治建設、業務素質建設和作風建設,不斷提高保密幹部的綜合素質。