我的家鄉在寧夏南部山區,是全國有名的“三西”貧困地區之一。至今,那裏依然屬於國家的重點扶貧地區。前不久,我小學時的一位同學知道我在自治區政府機關工作,托我給他想辦法貸點款。這使我十分為難。我與任何有實權的人沒有來往,更不懂得貸款應該通過什麼樣的渠道和方式,隻好告訴他,這忙我實在幫不了,請你原諒。我知道國家每年都有大量扶貧救災的低息或貼息貸款撥給那裏,便問他為何不直接到縣上貸呢。一句話勾起了他的憤怒。他對我說,你以為那扶貧款是一般老百姓隨便就可貸到的嗎?越是扶貧、救災名義的貸款,老百姓越是難以有份。絕大多數的款都讓各級幹部和他們的親朋好友們“分配”去了。你聽說了沒有,最近縣上查出一件事,某鄉的頭頭都被免了職,正在接受調查,就是因為扶貧救災款物的“分配”和“發放”上的問題。鄉、村幹部們真的吃夠了共產黨的甜頭,可他們卻坑苦了那些真正貧窮待扶的農民群眾。我問他,難道老百姓真的就一點兒也見不到黨和政府的好處?他說,那當然不是絕對的。但除了個別人或是為了輿論宣傳上的需要而在麵子上不得不扶的貧困戶外,被扶的,大多數又都是已經富起來的暴發戶。領導們願意扶這樣的人,是因為這種人本身就財大氣粗,可以代表當地經濟發展的典型,為領導們臉上貼金,而這些人又可以在貸款時拿出相當優厚的禮金送給有關的人員。事實上,這種人是靠著貸款在過日子,本身並沒有生產出效益來。他們用今年的貸款還去年的貸款,明年再貸了款還今年的款。每貸一筆款,他就可以拿出一部分去賄賂有關人,為下一次的貸款打下了基礎。有的人,甚至以送小轎車等形式來酬謝發貨人。而一般情況下,貸款者若不給發貨人送貸款的10%的好處,你就別想貸到款。這也隻能是有關係有門路的人才有可能獲得的機會。
貸款人每貸一筆款,必須給發貨人一定數額現金的事情,早已聽說了不少,其真偽一直不能確定。聽了家鄉同學的介紹,不由我不相信了這傳言的真實性。扶貧救災款的發放,事關黨和國家有關民族地區和貧困地區經濟發展的大計,在這問題上的胡作非為,無疑是一種犯罪,問題不可謂不嚴重。然而這問題的存在,並不僅限於我的家鄉,也不隻發生在扶貧款這一個貸款項目上,而是一個相當普遍的問題。今年7月31日的《人民日報》上登載了來自陝西子洲縣的一封讀者來信,那裏的扶貧貨款發放中發生的問題,與我的同學告訴給我的情況,簡直就是一模一樣:1991到1993年,子洲縣農業銀行的一個基層營業所發放的扶貧貼息貸款,有80%以上的貸款者為縣、鄉、村各級幹部及其親朋好友。
貧困地區的人民對於黨和政府給以他們的扶持和幫助深懷著一腔的感激之情,卻不曾想到,貧困地區的一些人竟敢置政策於不顧,隨心所欲,以國家的扶貧資金拉關係,做人情,以至違法亂紀,索賄受賄,這真是膽大包天。既然問題已經反映到了《人民日報》這樣的中央大報,希望能引起有關部門的重視,製定對策,采取措施,防止問題的繼續發生。
一九九五年十二月二十日