正文 第19章 大膽開拓創新(4)(1 / 3)

危機處理要注重後效。這是指既要著眼於當前危機事件本身的處理,又要著眼於組織良好形象的塑造。不能采取頭痛醫頭、腳痛醫腳的權宜之計和視野狹窄、鼠目寸光的短期行為,要從全麵的、整體的、未來的、創新的高度進行危機事件的處理。因為危機與機遇並存,因此,處理危機時必須努力取得多重效果和長期效益。

七是勇擔責任的原則。

危機處理中最重要的原則就是勇擔責任,千萬不能推卸責任,置公眾利益於腦後,那樣隻會搬起石頭砸自己的腳,使危機狀態更加嚴重,甚至出現不可控的結局。

3.領導幹部應對風險危機能力的培養

人類發展的曆史,就是一部應對挑戰、戰勝災難、不斷前進的曆史。人類社會發展到今天,經濟、社會和自然界都進入了一個各類突發事件發生概率更高、破壞力更大、影響力更強的階段。當前,我國正處於工業化、城鎮化快速發展時期,各種傳統的和非傳統的,自然的和社會的風險、矛盾交織並存,公共安全和應急管理工作麵臨的形勢更加嚴峻。一是自然災害處於多發頻發期。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。特別是近年來,極端氣候事件頻發,中強地震呈活躍態勢,自然災害及其衍生、次生災害的突發性和危害性進一步加重加大。二是安全生產形勢嚴峻。我國經濟發展較快,能源、資源、運輸供給長期偏緊,再加上安全生產基礎薄弱,一些地方和企業責任不落實、監管不到位,生產安全事故總量居高不下,重特大事故時有發生。三是公共衛生事件防控難度增大。公共衛生事件誘因和影響都呈較強的國際性特點,全球新發的30多種傳染病已有半數在我國發現。重特大疫情和群體性不明原因疾病時有發生,隨著人口流動量的加大和流動速度的加快,疾病的防控難度加大,造成的損失更加嚴重。食品藥品生產經營中市場秩序混亂、源頭汙染嚴重、監管力量薄弱等問題尚未得到根本解決。四是社會安全麵臨新的挑戰。我國改革發展進入關鍵階段,各種利益關係錯綜複雜,維護社會穩定的任務艱巨。國家安全麵臨的形勢更加複雜嚴峻。對當前國際金融危機造成的重大影響和可能引發的各類突發事件,我們的領導幹部要有充分的準備。

麵對新時期新階段,要進一步加強對各級幹部應急管理知識能力的教育培訓,提高對突發事件的協調應對能力。著力提高全社會風險防範意識和災害應對能力。

風險管理是公共管理中比較綜合的社會化難題之一。風險管理的特殊性要求領導幹部要善於對各種可能出現的風險進行科學預判和超前準備,增強臨機處置能力,化風險為機遇,化被動為主動。領導幹部應對風險能力的培養主要要做好以下幾點:

第一,提高應對各種風險的能力,要增強風險預見性。

能不能科學應對各種複雜局麵和風險,關係到人民群眾的福祉,關係到一個地方改革發展穩定的大局,關係到黨委政府、領導幹部在人民群眾中的公信力。因此,要充分認識自然、經濟、社會等多種領域風險事件存在著複雜性、多變性、長期性、挑戰性、極具破壞性等特點,不能存在絲毫麻痹和僥幸心理。麵對當前金融危機等一係列挑戰和考驗,我們必須從關係中國特色社會主義事業興衰成敗、關係中華民族前途命運、關係黨和國家長治久安的高度去認識加強黨的執政能力建設及提高黨應對風險能力的重要性和緊迫性。要把憂患意識和風險意識深深植根於這些問題之中,想問題、作決策、抓落實,絲毫不能盲目樂觀,切實做到高度重視、加強防範、有力應對。

第二,提高應對各種風險的能力,要增強決策科學性。

危機決策常常是在信息不對稱、後果不確定等複雜情況下進行的,這就對領導者的決策能力提出了更高的要求。如何增強領導幹部決策的科學性?重要的一點是應居高望遠。領導幹部看問題,想辦法,既要有高度,又要有深度,且要具備戰略眼光,高屋建瓴,統攬全局。一方麵,應堅持學習,學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀和黨的路線方針政策,提高運用馬克思理論作出正確決策的能力;學習與本職工作有關的專業知識,提高對各種問題的認識和判斷能力;時刻關注國際和國內形勢的發展變化,提高正確判斷形勢的能力,提高政治敏銳性和鑒別力。另一方麵,應大興求真務實、調查研究之風。調查是決策的基礎,領導幹部要深入一線,深入群眾,深入實際,善於見微知著,隻有對存在風險環境和客觀事物進行全麵而深入地了解和剖析,才能在遇到突發事件時保持清醒頭腦,作出正確決斷。