黨中央和人民政府適時地采取一係列重大的步驟，解決統一財政經濟這個關鍵性的問題，為實現國家財經狀況的根本好轉而努力。
中央人民政府委員會在1949年12月2日舉行第四次會議，集中研究財政問題。會上，陳雲作了《發行公債彌補財政赤字》的報告，指出政府的財政支出與收入之間，大不相符。為了彌補赤字，暫時不能不依靠發行鈔票。1950年政府的財政情況“一定比今年好得多，但赤字仍舊很大。”由於人民遭受了10多年惡性通貨膨脹的痛苦，即從1937年6月至1949年5月，國民黨統治區的紙幣發行量增加了1400多億倍，物價上漲了85000多億倍。現在，全國人民希望政府即使在困難中，也要設法使金融物價比較地穩定一些。“考慮到人民的這種希望，在政府的財政措施上，不能單一依靠增發通貨，應該在別的方麵尋找出路。”為了減輕通貨膨脹對國家經濟建設和人民生活的影響，“政務院提請中央人民政府發行一次公債。這種公債的購買與付還，都以折實計算。5年之內，保證承購人分期得到可靠的本息。”“這種公債的作用，在於彌補一部分財政赤字。”在全國經濟困難的情況下，人民購買公債的負擔，比起因增發鈔票、幣值下跌所受的損失來說，是比較小的。“所以從全體人民的利益說來，發行公債比之多發鈔票要好些。”我們需要經過一過一個恢複和發展經濟的艱難過程，政府財部的，必然成為人民的困難和負擔，但這是勝利中的困難，有報償的負擔。我們國家的經濟和財政情況，將必然一年勝過一年。薄一波在會上作了《一九五0年度全國財政收支概算草案》的說明，其基本精神是保證力爭勝利，逐步恢複生產；量出為入和量入為出兼顧，取之合理，用之得當。它的實施，對於穩定物價安定民生起了積極的作用。
正確地提出實行全國財政經濟基本統一管理的方針和原則。在1949年12月，關內幣製已經統一，全國彙兌、交通運輸已經暢通，實行財政、稅收、公糧、貿易及各主要經濟部門管理的基本統一，已經是必要的和可能的了。雖然在工作上有許多困難，但如不作基本統一，則困難程度、為害之烈將更大。12月28日，由陳雲起草並以他和薄一波名義複華東財委，並發中南、西南、西北等大區財委的電報明確地提出：“財政經濟要統一管理”的方針。同時，正確地分析了統一與分散的利害得失。陳雲指出：“我們認為，實行統一所遇到的困難小，為害亦小；由不統一而來的金融、物價風潮的困難大，為害亦大。因此，應該克服統一中可能出現的小困難，避免由於不統一而產生的物價混亂等大困難。”在統一的方針下，管理上堅持先大公後小公的原則，保證中央能夠確實掌握公糧和稅收的收入。
為了實現全國財政經濟的統一管理，1950年2月13日至25日，政務院財政經濟委員會在北京召開全國財政會議。這是在建國以後財政經濟工作的一次重要的會議。會議主要討論了統一財經、緊縮編製、現金管理和物資平衡等重大經濟問題，決定節約支出，整頓收入，統一管理全國財政經濟工作，以實現國家財政收支平衡、物資供求平衡和金融物價穩定。會前，陳雲、薄一波在向黨中央的報告中提出糧、稅由中央統收（地方稅劃歸地方一部分），首先保證野戰軍的供給。要建立國庫，人民銀行為建庫的主要負責機關。保證稅款入庫，勢在必行。報告指出“現在問題的中心是，多收稅少發鈔票，還是少收稅多發鈔票？路子隻有這兩條。”不是多收便要多發，此外別無出路。有人要求少收，而又要物價穩，這辦不到。收稅和發鈔這兩者比較，在可能限度內，多收一點稅，比多發鈔票，為害較小。有人主張以“溫和的”物價上漲刺激生產是不妥當的，物價波動隻能打擊生產，使經濟停滯，是後退的辦法。少發鈔多收稅，負擔是重了一些，但物價平穩，經濟逐漸發展，則不失為一種前進的辦法。報告還強調糧食、紗布是市場的主要物資，我掌握多少，即是控製市場力量之大小。力量不大不能應付遊資衝擊。因為遊資突擊的重點，是滬京津三地，其突擊的物種是糧、布。這些問題都是全國財政會議討論的主題。這次會議確定1950年財經工作總的方針，要集中一切財力物力，統一使用於最必要的地方，以便軍事上消滅殘敵，經濟上重點恢複。陳雲在會議上的講話中明確提出：“為了戰勝暫時的財政困難，在落後貧困的經濟基礎上前進，必須盡可能地集中物力財力，加以統一使用。我們是有困難的，但是我們是有希望的。隻要我們把力量集中起來，用於必要的地方，就完全可以辦成幾件大事。決不應該把眼光放得很小，淩淩亂亂地去辦若幹無計劃的事。”根據上述的指導思想，會議決定在統一全國財經工作方麵要做到：統一全國財政收支，統一全國公糧，統一全國稅收，統一全國編製與供給標準，統一全國貿易，統一全國現金管理。要努力實現財經平衡，要求做到收支平衡和物資平衡。