1.要切實加強組織領導。專項檢查和效能監察工作涉及麵廣,工作任務重,質量要求高。各級國有企業要切實加強領導,明確分工,落實責任,配強檢查小組成員;要加強組織協調,充分發揮各職能部門的作用,統籌規劃,合理安排,保證工作有部署,有檢查,有獎懲,紮紮實實抓好各項工作。
2.要提高工作效果。要緊緊抓住企業領導關心的重點、職工群眾關注的熱點以及影響企業改革發展的難點問題,認真分析查找容易出現漏洞的關鍵部位和企業管理的薄弱環節,加強過程監督,把存在的問題查清,把問題的原因查透,提好監察建議,把專項檢查和效能監察工作抓細。要督促整改措施的落實,堅決糾正存在問題,在健全完善管理製度和內控機製,創新管理模式,嚴格責任追究上下功夫,用優良紮實的作風提升專項檢查和效能監察工作的效果。
3.要注意總結提高。要注意發現總結好經驗好做法,組織開展多種形式的研討和交流,及時推廣工作成果,不斷提高專項檢查和效能監察工作的整體水平。要探索建立專項檢查和效能監察工作的激勵和保障機製,不斷提高檢查人員的業務素質和工作積極性。要研發和利用信息技術改進檢查方法,提高實時監督的質量和能力。
配合中央部署的專項檢查工作開展效能監察
2010年,是中央開展工程建設領域突出問題專項治理和“小金庫”專項治理工作深入推進的重要一年。各國有企業要積極配合中央治理工程建設領域突出問題專項工作開展效能監察。在前期全麵排查的基礎上,圍繞工程建設項目的核準、備案、用地、規劃、環保評估、質量、安全生產等關鍵環節開展效能監察,督促企業建立健全項目管理責任體係和各項管理製度,係統規範投資安排、項目管理、資金管理、成本管理、合同管理、質量安全管理、招投標管理、物資采購和工程進度等方麵的製度建設,加強內部控製和風險管理,整體提高建設項目管理水平。要積極配合中央治理“小金庫”專項工作開展效能監察。對企業有關管理人員,特別是對企業領導人員違反政策法規,用資產處置、設備出租收入所得;經營收入未納入規定賬簿核算所得;虛列支出轉出資金所得;以假發票等非法票據騙取資金所得;以勞務費、谘詢費、培訓費、會議費等名義套現所得等私設“小金庫”的行為進行監督檢查,進一步促進企業規範財務管理,嚴肅財經紀律,加強對預算外資金的監督。
圍繞企業重組改製、結構調整、產權交易中的突出問題開展效能監察
當前和今後一段時期,國有企業結構調整的任務越來越緊迫,資產變動越來越頻繁,違規決策造成國有資產流失的風險加大。國有企業要圍繞企業的重組改製、結構調整和產權交易,積極開展效能監察。對重組改製、調整過程中的資產評估、資產處置、產權流轉、資本運營等環節進行監控,監督檢查是否越權決定企業改製或轉讓企業國有產權;是否弄虛作假、隱匿資產、提供虛假會計信息導致資產評估不實;是否不按規定進場交易、暗箱操作、規避競價轉讓,損害國家、企業利益和職工群眾合法權益等問題,保證企業重組行為符合企業發展戰略規劃,確保企業國有產權有序流轉,資本結構規範調整,發揮維護資本運營效益和安全的監督作用。
找準經營管理的薄弱環節,針對管理風險開展效能監察
當前和今後一段時期,市場競爭的層次越來越高,強度越來越大,不確定的風險越來越多,國有企業的市場化改革步伐滯後和基礎管理薄弱的問題更加突出。一些企業盲目擴張甚至過度負債投資,一些企業進行非主業和高風險領域投資,一些企業應招標不招標、物資采購不走程序、基礎管理不紮實,一些企業成本管理薄弱等問題仍然比較嚴重。各國有企業要充分認識當前的形勢和任務,緊緊抓住企業經營管理的主要風險點,找準效能監察工作重點,紮實而深入地開展效能監察,促進企業建立健全內控機製,有效防範風險。