而至於立劉明的幼子，那更是王允私下討好劉明的一個行為。
在王允來說，皇室正統，隻要是嫡子就可以了，長幼其實並無分別，全憑皇上的喜好。就連當今的皇上劉協也不是靈帝的嫡長子，甚至連嫡子都不是，隻不過是王美人所出。不照樣是代表著漢室的正統。
故此，劉明的哪個孩子來接受皇位，在王允看來，意義都差不多。而之所以建議由劉明的幼子繼位，那就是因為劉明的幼子年紀小，繼承了皇位，也不是繼承了一個正統的名號，其他的，什麼意義都沒有，照樣還是需要劉明出麵一統天下。這也就跟當初桓帝無後，在漢室宗親中，挑了一個年僅十二歲的小孩劉宏當皇上一個意思。
而且，如此一來，等劉明幼子長大了，那劉明也差不多到歲數給該退休了。正好交權。劉明父子兩不耽誤。絕對是個一舉兩得的好買賣。這要不是王允覺得劉明乃是劉協的叔父，這皇位沒有向上傳的道理。王允甚至會直接建議劉協傳位給劉明。畢竟誘餌越大，動力也就越大。隻要劉明能早日出兵，一統天下，重振漢室正統的威嚴，那就足夠了。
因此，王允好心好意辦了如許多的事情，再來到自己女婿府上，卻隱約聽聞自己好似好心辦了壞事，又怎麼能不惶恐？可偏偏關羽此時又不在府上，而他那幹女兒，雖然因為替張秀兒掌管青樓聯盟而消息靈通，可終歸是女孩家，與那些幽州大臣，還是不能直接通話的。這王允無人商量，又豈能心安？
而劉明考慮了一些脈絡後，雖然知道王允來了，可在沒有最終方案的時候，還是沒有接見王允。而是先叫來了自己的核心智囊團來完善。畢竟劉明清楚地知道：自己所想出來，不過是根據曆史的借鑒，所構思的一個框架和可能。具體的完善，還是需要哪些腦袋好的專家們去完善。如今這麼好的人力資源，那真是不使白不使了。
待眾人到齊，劉明首先闡述了自己的構想道：“金太師王允，攜皇詔、玉璽來我幽州。我幽州大興，此必然也。然，天下無萬世帝國，夏商周，乃至春秋列國，盡演國之興滅。而其中，無不是內憂而至外侮。蓋一國之清平，雖列強，不得加身。然，人力有盡是，子孫千代，優劣皆有，無人可保。而國之清平，卻又盡係一人。此國不長存之必然。故，本公思之。以體製，補人力之不足。設三閣一處，理天下事。此三閣為：龍圖閣、文淵閣、仲裁閣，以及軍機處。龍圖閣設閣老二人，主事七人。主管天下民生，路橋建設，凡與民與國之事，盡皆管之，官員升降，亦在其中。”
劉明說到這裏，屋裏的其他人，就已經全都傻了。這龍圖閣的權利也太大了吧。這與皇上本人又有什麼區別。當下，荀彧、荀攸連同郭嘉、賈詡、楊軍等人，齊聲勸道：“不可。”
劉明擺了擺手，製止他們繼續說下去，開口言道：“爾等且聽我說完再議。”眾人遂不語。
劉明繼續說道：“這龍圖閣主管民政，卻也是隻管民政。各地均設民政所，管理當地民政，使其當地繁榮富強。如此，各縣設民政所，各州設高級民政所，各縣民政所受所在州高級民政所轄。而各個高級民政所，最終受龍圖閣所轄。從而使全國上下，如臂使指。”