“主公三思。此龍圖閣權利過大，縱使與國有利，可卻極易滋生權臣。此乃亂政之根苗，國之隱患，萬萬不可行之！”劉明剛剛告了一小段落，中心於劉明的楊軍，就已經急不可耐的進言道。
劉明當然知道楊軍是怎麼想的。很早以前，楊軍就為了維護劉明的最高權力，暗中促使劉明不下分成幾個黨派，使其互相製衡，便於掌控。最終還是劉明開導了他，才是他醒悟劉明的安排。如今劉明準備賦予龍圖閣那麼大的權利，自然又讓這個忠心耿耿的老頭心急了。
劉明微微一笑，衝楊軍擺了一下手，安撫楊軍道：“楊老無需心急。且待我把全盤說完，再做商議。本公還需列位多多的柬言。”
楊軍隻好暫時按捺住心中的憂慮。餘者眾人見此，也不在言論，安心等劉明全部說清之後，再做商討。
劉明見眾人安定下來，隨即繼續興奮的說道：“龍圖閣雖掌管全國。但百姓糾紛，刑法案件，均不得管。同時，龍圖閣也要受仲裁閣的監督。今後，仲裁閣為我刑法之所，它將徹底獨立與民政建設之外。自成體係。故此，這仲裁閣也同樣設立閣老兩人，主事七人。各縣均設仲裁所，各州均設高級仲裁所。而且，各縣仲裁所同樣要受所在州的高級仲裁所管治。最終，各高級仲裁所，盡歸仲裁閣所轄。民有不平，可於仲裁所申述。若有不服者，可進行上一級申述。或平反，或維持原判。最終止於仲裁閣。此外，仲裁閣除了進行那些百姓的日常紛爭，以及陸盜竊匪等刑法外，閣內設檢察院，檢察員，可對龍圖閣的一幹民政所進行監察。單有違法，違規等等，均提供實例，上交仲裁閣查處。”
聽劉明說到這裏，眾人心中暗暗放下許多。龍圖閣有此鉗製。卻是不會一家獨大。
隻不過，眾人卻有些擔心：這仲裁閣的權利是不是有太大了一點？若是仲裁所的官員枉法，或是憑借監察職權，威逼民政所的官員落下好處，這卻如何是好？
而此時，劉明卻又已經說道：“但是，仲裁閣之所行，皆要有法可依，有例可循。而這有法、有例，這就是文淵閣之事。今後，民情屬，改名民情所，同樣在各地均設，各縣設民情所，各州設高級民情所。最終統歸於文淵閣。而文淵閣，設閣老一人，主事一百八十三人。他的職責就是體察百姓民生，彙之而成法。供仲裁閣執行之依據，更有彈劾仲裁閣和龍圖閣之權。”
好家夥！劉明剛剛說到這裏，這下子，不僅楊軍有些坐不住，連郭嘉、荀彧等人，那也是有些發懵。主公這是在搞什麼？如此一來，這文淵閣不就成了管官得官了嘛。而且就設閣老一人，不像龍圖閣和仲裁閣那樣還各有兩個閣老分治。這閣老的權力也太大了吧。而且，憑什麼文淵閣可以有一百八十三個主事，他這官員也太多了吧。
眼看眾人有些騷動。劉明清咳了一聲，壓製住場麵。隨後繼續說道：“文淵閣雖隻設一閣老，但文淵閣的閣老，卻不同於其他閣老，文淵閣的閣老，對文淵閣內的各個主事，無管轄、任免之權，隻是負責召集，調和文淵閣內的各個主事，以及審議哪些主事提交的議案。而那一百八十三名主事，也是分為常任主事，以及應屆主事。常任主事，共十五名，主要負責協助文淵閣閣老審議各個主事提交的議案。而文淵閣的各個主事任免，不經手與他人。全部經由民情所推選而出。民情所，由各地選有德有才之人擔任，設主事七人，可監管地方。再由這些主事，推舉七人，入主該州高級民情所，監管州政，最終由每州選三人，擔任文淵閣主事，使各地民情直達天聽。無有遺漏。而且，文淵閣所有主事，任期三年。期滿，則由地方從新選舉。務必使之代表當地民聲。”
此時，屋裏眾人的腦袋都已經有些亂了。接受的新東西太多，其中許多道理，都是一時難以斟酌的。