墾令
【原文】
無宿治,則邪官不及為私利於民。而百官之情不相稽,則農有餘日;邪官不及為私利於民,則農不敗。農不敗而有餘日,則草必墾矣。
訾粟而稅,則上壹而民平。上壹,則信;信,則臣不敢為邪。民平,則慎;慎,則難變。上信而官不敢為邪,民慎而難變,則下不非上,中不苦官。下不非上,中不苦官,則壯民疾農不變。壯民疾農不變,則少民學之不休。少民學之不休,則草必墾矣。
【譯文】
假如政府能夠提高工作效率,及時處理政務,不相互推諉,那麼,貪官汙吏就來不及從老百姓身上謀求私利;各級政府部門之間的公事也就不至於相互牽扯拖延。隻要各級政府部門對公事不相互推諉,農民就會有更多的時間。如果貪官汙吏來不及從老百姓身上謀求私利,農民的利益就不至於受到損害。隻要農民的利益不受到損害,他們就會有更多的時間去從事農業生產,荒地必然就會被開墾了。
如果政府能夠根據老百姓糧食收入的多少來計算應該向老百姓征收土地稅收的多少,並把它作為製度固定下來,那麼,全國的土地稅收製度就統一了,老百姓負擔的賦稅也就公平了。一旦全國的土地稅收製度統一了,政府也就有了信用和統一的稅收標準。如果政府有了信用和統一的稅收標準,各級官員也就不敢從中營私舞弊。如果老百姓負擔的賦稅比較公平,他們就會比較小心謹慎。如果老百姓能夠小心謹慎,他們就會安心從事自己的工作,不會隨意改變自己的職業。如果能夠做到這一點,老百姓既不會指責政府辦事不公,也不會懷疑和痛恨各級官吏在工作中貪汙舞弊。隻要老百姓既不指責政府辦事不公,也不痛恨各級官吏,年輕力壯的農民就會願意積極地從事農業生產,不肯輕易改變職業。如果年富力強的農民能夠積極從事農業生產,那麼,年齡比較小的農民就必然要向他們學習,而不至於滋生懶惰的習慣。隻要年齡較小的農民也向他們學習而不滋生懶惰的習慣,荒蕪的土地也就必然會被開墾出來了。
【原文】
無以外權爵任與官,則民不貴學問,又不賤農。民不貴學,則愚;愚,則無外交;無外交,則國安不殆。民不賤農,則勉農而不偷。國家不殆,勉農而不偷,則草必墾矣。
祿厚而稅多,食口眾者,敗農者也。則以其食口之數賤而重使之,則辟淫遊惰之民無所於食。民無所於食,則必農;農,則草必墾矣。
【譯文】
如果政府不給那些靠在各國之間遊說而謀求官職的人以爵位和官職,那麼,老百姓就不會重視鑽研學問的人,也就不會輕視從事農業生產的人。如果老百姓不重視鑽研學問的人,自己也就不會去學習這些知識,自然就會變得愚昧。如果老百姓變得很愚昧,也就沒有機會去和其他國家的人進行交往。隻要老百姓不和其他國家進行交往,就不知道如何反對自己的國家,國家的安全自然就沒有危險。隻要老百姓不輕視從事農業生產的人,他們就會專心致誌於農業生產而不會懶惰。既然國家的安全沒有危險,老百姓也能積極從事農業生產而不懶惰,荒蕪的土地也就必然會被開墾出來了。
現在,各地的貴族享受著豐厚的俸祿,在領地內向老百姓征收的各種賦稅也很重,在他們的門下,還供養著許多不參加任何勞動卻在那裏吃閑飯的食客。所有這些,對農業生產都是非常有害的。政府應該按照他們這些貴族家中供養的人口的數量的多少向貴族征收額外的人口稅,並增加這些人應該參加徭役的數量以作為懲罰。如果能夠這樣做,那些整天不參加勞動卻遊手好閑、無所事事的人就找不到地方混飯吃。如果他們找不到混飯吃的地、萬,也就隻能去從事農業生產。如果連這些一人也都參加農業生產了,荒蕪的土地也就必然會被開墾出來了。
【原文】
使商無得糴,農無得糶。農無得糶,則窳惰之農勉疾。商不得糴,則多歲不加樂。多歲不加樂,則饑歲無裕利。無裕利,則商怯;商怯,則欲農。窳惰之農勉疾,商欲農,則草必墾矣。
聲服無通於百縣,則民行作不顧,休居不聽。休居不聽,則氣不淫。行作不顧,則意必壹。意壹而氣不淫,則草必墾矣。
無得取庸,則大夫家長不建繕,愛子不惰食,惰民不窳,而庸民無所於食,是必農。大夫家長不建繕,則農事不傷。愛子、惰民不窳,則故田不荒。農事不傷,農民益農,則草必墾矣。
【譯文】
政府應該下令不允許商人買糧食,而且也不允許農民賣糧食。如果政府不允許農民賣糧食,那麼,即使是懶惰的農民也會去努力耕作,以免沒有足夠的糧食生活。如果不允許商人買糧食,那麼,如果遇到豐年,商人就很難掙到錢,更加沒有辦法享樂;即使遇到荒年,他們也沒有多少利潤可圖。假如沒有多少利潤可圖的話,商人們就會害怕繼續從事這種工作。如果商人們不願意再從事這種工作,他們就會願意去從事農業生產。隻要懶惰的農民能夠努力耕作,並且商人們也願意去從事農業生產,那麼,那些一荒蕪的土地就必然會被開墾出來了。
假如政府下令不允許那些一演奏音樂、表演雜技的藝人們到各地去表演,那麼,老百姓在勞動的時候就看不到這些人的表演,在休息的時候就聽不到這些人的表演。如果老百姓在休息的時候聽不到這些人的表演,精神就不會產生浮蕩,如果老百姓在勞動的時候看不到這些人的表演,就能夠專心致誌於自己的工作。如果老百姓能夠專心致誌於自己的工作,精神上又不會產生浮蕩,那些一荒地也就必然能夠更快地被開墾出來了。
如果政府下令不準有錢的人家雇用傭人為自己幹活,那麼,有錢的大戶人家就沒有辦法雇人來擴建和修繕房屋,這些一有錢人家所喜愛的孩子和其他的一些一懶惰的人就不得不自己動手勞動,那些指望靠給富人打工來掙錢糊口的人就沒有辦法養活自己,也就隻能去從事農業生產了。