“治法”思維與中國的“治法”思想傳統密切相關。同“法治”思維的特點相對應，“治法”思維的特點主要是：①法律的手段論和下具主義，即“視法律為一項政府治理工具”。②在法治與禮治、德治尤其是人治的關係上糾纏不清。③其追求的目標主要是秩序（尤其是政治統治秩序）或“治”。④無法找到或創立真正的“使法必行之法”，即民主憲政的政體。⑤最終無法將法治的要求化人到政體的構造與製度之中，由此，法治就不可能構成政體的特性與精神，法律也不是政體的構造與運作絕不可超越的規則。它很容易流為一種“人治”思維。這種“治法”思維觀念，不僅僅是潛意識存在，而且幾乎成為許多人的一種“迷思”。這樣一種“迷思”，恰恰是製約法治國家建設的一種觀念魔障。
三、怎樣展開“第三波”
前麵已經講到，“第三波”是一種展望性的，是基於前兩波的發展而對進一步的法治理論所當用力之處的期待。盡管說在前兩波中已經包含了對“政體”問題的關注，而且不少思考與實踐也是關聯或者切人到“政體”問題的，但是，“法治政體”這個概念的明確提出，仍然可能給法治理論研究提供另外一種視域，以及另外一個思考與討論的平台。因此，這個“第三波”怎樣展開，也是我應當給大家提供一點參考性意見的問題。不過，既然是我個人的“展望”，那它或許隻是我自己努力的一種新的學術方向。
從目前來看，“法治政體”的理論研究，主要可以從以下四個維度上進行：
第一，對“法治政體”的思想史、理論史進行梳理與解讀。任何當下的理論思考，都既有思想史、學術史上的資源支持，也必須得到前賢先輩的思想潤養。“法治政體”的思想、理論，在西方，從古希臘時代就已萌生，經過17、18世紀啟蒙思想家們的闡揚，已成為了西方法治理論的內核和基石；在中國，自晚清以來的一百多年間，也有一些政治理論家和法治學者關注“法治政體”問題，並屢屢論說這一問題。
這些都是當下“法治政體”理論研究的寶貴遺產。對此，很值得我們進行專門、係統的發掘。
第二，分析“法治政體”在曆史實踐中的發生與變遷。應當重點關注“法治政體”的發生學問題，例如它的起源問題，以及其社會、政治、經濟、文化等方麵的基礎與條件問題。還有，它與政體革命、政體改良的關係問題。其中，有一些曆史時期特別需要探討，一個是近代西方的法治政體構築時期，另一個是中國的辛亥革命及民初法治政體的始創，以及我國台灣和香港地區的政體轉型。這些方麵的探討，將會使我們真正了解和把握“法治政體”生成、演化的曆史軌跡及其內外原因。尤其是，中外在“法治政體”的生長與變遷上，無論是其成功的經驗，還是失敗的教訓，以及種種的曲折，都有不容低估的借鑒或參考價值。
第三，研究“法治政體”的思想、理論係統。如何界定“法治政體”概念？為什麼要從政體的高度上認識和解決法治問題？“法治政體”包括哪些普遍性要素？這些要素之間的邏輯關係是什麼？“法政政體”有哪些具體模式？什麼是中國式的“法治政體”？以及怎樣建設中國式的“法治政體”？這一係列問題，都是“法治政體”的基本理論問題。
第四，從“法治政體”的思想、理論出發，對中國的“治法”思維進行分析、解剖，包括批判性反思。這不僅涉及中國古代“務為治”的法理思想，尤其是其豐富的“治法”思想，而且還涉及近代以來“治法”思維的種種新的表達與新的形態。“法治政體”的思想、理論，有必要對“治法”的思維觀念及思想內容進行清理。
總歸而言，我們的法治理論研究及其實踐，十分有必要甚至必須在“法治政體”問題上竭思盡力。在學術探討上，既要關注“法治政體”的基本原理、原則，也要關注那些構成“法治政體”的無數個運行程序與運轉規則。任何一種“法治政體”，都是由許多具體的製度、規則乃至操作技術疊床架屋而成的。有時候，幾個小小的程序，恰恰可以撐起一些大價值；一種不起眼的法律技術，恰恰可以撬動一個大架構。
所以，積小功為大功的改良式發展，也不失為一種有效的進化之路。在這個過程中，不僅要發揮已有的政體優勢，而且還要多作“增量”的工作。隻要在我們的政體中不斷增長和累積民主與法律至上的力量，長此以往，“法治政體”也就可能會水到渠成。而“法治政體”的理論，應當為此而思、而慮、而謀。
總序
在八十餘年辦學曆程中，重大人不能淡忘2002年6月16日。在這一天，重慶大學法學院經過兩年艱辛籌備後恢複重生！自這一天，一經站立的她就邁開了堅實的步伐，緣由是如此充分：早在1945年重慶大學就成立了法學院；新中國成立後，1952年全國院係調整中，法學院調真，成為新建西南政法學院的骨幹力量；改革開放後恢複高等法學教育不久，重大在1983年即開設了經濟法課程；1995年重大獲準法學本科專業招生；1999年申報新興的環境資源法碩士點……篳路藍縷，玉汝於成。法學院師生嚴謹治學，直麵挑戰，堅韌奮鬥，創造了不同凡響的“重大法學現象”，孕育形成了獨具特色優勢的學科領域與研究方向。2005年法學院獲批環境與資源保護法學博士授權點，並取得法學一級學科碩士點；2006年“西部環境資源法製研究中心”核準為重慶市人文社科重點基地；2007年獲法律碩士專業學位授權；2008年單獨立項進入國家“211”丁程；2009年建成法學一級學科博士後流動站，法學本科專業成為重慶市高校特色專業；2010年重慶大學法學學科成為“985”工程建設學科；2011年建成法學一級學科博士學位授權點，法學一級學科被評定為重慶市重點學科。從教學科研的持續跋涉中一路走來，重大法學院正在踏實執著地積累並展現其學術研究的活力與創造力。
“等閑識得東風麵，萬紫千紅總是春。”在法學院恢複設立十周年之際，我們謹向學界和社會有識之士呈上“重大法學文庫”。它既是重慶大學法學研究的當前成果集萃，也是對恢複建院十周年院慶的厚重獻禮。其中的著述，或為追蹤民主法製實務的研判，或為參與國家立法起草的感悟，或為創新法學理論的辨析，或為對法製曆史傳統的厘清，皆是從法律實踐的不同層麵和法學理論的不同視角，為實施依法治國方略而求是探理、評析獻策。文庫是法學院師生嘔心瀝血、筆耕不輟的結晶，係統呈現了重大法律人思索拓新的積澱，昭示著重大法律人立誌前行的期許，承載著重大法律人投身中國民主法製建設的信念。
我們心存感激。因為“重大法學文庫”的編輯出版，離不開學界前輩的關心提攜，受惠於學界同行的真誠相助，得到了重慶大學出版社的鼎力支持。感恩的同時還望得到評判、指正和扶持。
我們寄予期盼。因為建設社會主義法治國家的偉大實踐，正是砥礪催生法學新思想新理論的沃土和搖籃。“重大法學文庫”提供了這一學術交流平台，給觀念以碰撞，給思想以提煉，給治學以啟迪，給價值以升華，期望能從中持續產生有益的理論創新和實踐昭示。
願“重大法學文庫”與法學院成長同行，越走越好。
願重大法律人為中國的法治呂明和社會進步，奉獻更多。
陳德敏
2012年5月