講到這裏，張良故意停頓下來察看劉邦的反應。劉邦聽得十分認真，沒有一絲厭煩的神情。
“常言道：‘忠言逆耳利於行，良藥苦口利於病。’樊將軍犯顏強諫，話雖刺耳，但忠心可鑒，實是為沛公您的前途大業著想啊！”
張良麵似心平氣和，但話中對古今成敗興衰的揭示，特別是“秦無道”、“助紂為虐”等近乎苛刻的字眼，深深刺疼了劉邦幾乎沉醉的心。
“忠言逆耳利於行，良藥苦口利於病。”劉邦若有所思地喃喃自語著。
張良在一旁目不轉睛地注視著劉邦。他知道，劉邦聽從了他的勸諫，這一點可以從劉邦的表情上看出。
果然，劉邦在沉思少傾後，快步主動走上前來，緊緊地抓住了張良的雙手，激動地說：“先生一席話如醍醐灌頂，季一時昏噩，幸得先生指點，實在慚愧。”
“沛公，我向您請罪來了。”粗壯的聲音剛落，樊噲已大步邁進室內。原來他一直在門外聽著劉邦和張良的對話，剛才還焦急地扒著門縫偷看劉邦的反應。這會兒見劉邦已幡然醒悟，便急不可待闖了進來。
“將軍何罪之有呢！”劉邦用調侃的語氣說道，說完哈哈大笑。
張良與樊噲對視了一下，也哈哈大笑。
“傳令封存府庫、宮寶，還軍灞上。”劉邦果斷發布了命令。宏亮的聲音在殿宇間回蕩。
劉邦的軍隊撤出了鹹陽，回到灞上駐紮下來，可縈繞在關中百姓心頭的疑慮和恐懼仍然沒有消失，市井間流傳著各種各樣的謠言，部分兵卒偶然的擾民事件便為謠言的流傳提供了口實，人心活動，惶惶不安，有人在做舉家搬遷的準備，有人暗裏招兵買馬，要成立武裝以求自保。
劉邦在關中人心目中仍然是個謎，隻有通過劉邦的實際行動才能破解。
回軍灞上以來，劉邦一直在思索破解之法。
一個秋高氣爽的日子，劉邦向關中諸縣的父老豪傑和部分原秦朝的地方官發出了請帖，邀請他們到灞上軍營中“議事”。
何為“議事”。按照這些父老豪傑和官員們的理解，“議事”就是征糧索財的代稱。他們不知道劉邦的胃口有多大，一路上，每個人都戰戰兢兢，像是赴法場似的。
走進大營，遠遠的就望見有一排人在等候。
走到近前，他們仔細向對麵觀望：大約十幾個人，有文有武，個個精神抖擻。中間一人，麵色白裏透紅，濃眉大眼，密黑的胡須顯然經過了精心的梳理，通順幹淨，身著黃袍，腰係一條綠絲帶，精幹利落，身材雖不高，卻顯得威風凜凜。就在這些父老豪傑和官員們遲疑觀望的時候，中間那個人卻先說話了：“各位父老，一路辛苦，劉邦這廂有禮了。”說著抱拳拱手，深施了一禮。這就是劉邦。這些人吃驚了。他們根本不會想到劉邦會親自出帳迎接他們，並且還表現得彬彬有禮。“大王辛苦，大王辛苦……‘大王’是對當時擁兵自成一體的人的最高稱呼。父老豪傑和官員們忙不迭地用‘大王’稱呼劉邦，還禮致謝，不知是受寵若驚，還是恐懼，他們的聲音都有些顫抖。”
對“大王”的稱呼，劉邦聽了當然十分愉悅。
“諸位請！”
劉邦身體一轉，左手指路，很優雅地做了一個“請”的手勢。
地方豪傑和官員們不敢先行，不約而同地都說：“大王先請，大王先請。”
劉邦也不推辭，邁步先走，地方豪傑們緊緊相隨，進入了中軍大帳。
中軍大帳的陳設既不簡陋也不繁雜，但給人一種莊嚴肅穆的氣勢。這些人都是平生第一次涉足這類地方，既好奇又恐懼，想環視，不敢，低頭垂目又不甘，眼神極不自然。
桌上備有酒菜，主人不動，這些人當然也不敢用。從劉邦表情看，他們似乎看不出什麼凶兆，不過心中依然敲鼓，急急地等待看劉邦的下文。
“帶上來。”
一聲威嚴的斷喝，著實讓他們嚇了一跳，主席位置上的劉邦正襟端坐，聲色俱厲，和剛才的溫良謙恭已判若兩人。
事情來得太突然了，突然得使這些父老豪傑和官員們沒有絲毫的思想準備，他們感覺到今天的生活像是在走鋼絲，像是在攀峭壁，像是在履薄冰，步步提心吊膽，時時驚心動魄。劉邦要殺人，殺誰呢？雪亮鋒利的刀刃會不會架在他們的脖子上？這些人冒出了冷汗。
營帳內一陣騷動打斷了他們的胡思亂想。三個下級軍官被五花大綁地押了上來。
走到帳中，三個軍官“撲通”一起跪倒，腦袋深深地埋下，一不響。
整個營帳內鴉雀無聲，人們似乎連呼吸都屏住了。
空氣凝固了，沉重得讓人感到窒息。父老豪傑們直直地看著三個跪著的軍官，他們不知道發生了什麼事？當然也不知道劉邦把這三個人提上來和他們之間有什麼聯係？
“啪！”有了聲音。空氣開始流動。
這是劉邦拍桌的響聲。
劉邦眉頭微蹙，麵沉似水，威嚴的聲音在大帳內回蕩：
“本王起兵的本意就是除卻暴秦，使天下百姓能夠安居樂業。所以自起兵之日起，便時時恪守這一原則，不敢有絲毫遺忘。我軍所過：秋毫無犯，百姓莫不夾道歡迎。”
說到這裏，劉邦稍微停頓了一下，嗓音又突然提高了幾度，用手一指三個軍官：
“你們三個狂徒，膽大妄為，竟不顧本軍原則，在光天化日下哄搶百姓財物，追逐調戲良家婦女，既禍害了百姓，又玷汙了本軍的聲名，實在罪惡難赦。來呀，拉下去，斬！”
劉邦上述一番話既是對三個犯罪的軍官講，又是在對父老豪傑和軍官們講，他們中間有政治頭腦的人已經明白了劉邦此舉的意圖。
劉邦指出的三個軍官的罪行確是事實。
那是前三天的事，這三個軍官喝多了酒，就在集市上撒野。因為是集市，人們一聚一散，消息很快大麵積地傳播，鬧得沸沸揚揚。
劉邦當場斬殺了三個軍官，一來以正軍威，二來挽回已經造成的消極影響，重塑愛民的美好形象。
三個軍官在被拖下去的時候，高喊“饒命”，劉邦不予理睬，文臣武將也沒有一個上前來求情，他們都知道這件事的分量，其中的重大政治意義不是這三個人的身家性命能夠比擬的。
三個軍官在求饒聲中送了命。營帳內又歸於平靜。
還是劉邦先打破了沉靜。他又是向坐在下邊的父老豪傑和官員們左右一抱拳，開口說道：
“諸公受驚了。邦自入關以來，軍政事宜繁忙，對部下的約束稍有放鬆。對部下有禍害百姓之事，邦今日當麵致歉。”
劉邦說完，站起身來，又向父老豪傑和官員們深施一禮。
父老豪傑和地方官們也都趕忙站起，向劉邦還禮。其中一個地方官恭敬地說道：
“大王入關，實在是關中人民的福分，大王愛民如子，土卒有不法行為，也是極偶然的個別現象，這是十分正常的，大王也不必愧疚。”“十分正常，十分正常。”其他人也都隨附和。“諸位請坐。”劉邦一抬手，示意眾人就座，同時他也緩緩坐下。又接著說道：“剛才諸位所言差矣。邦生於民，長於民，理當為民謀福，此乃邦一生誌願。兵不法，將之過，部卒禍亂百姓，邦實難辭其咎。”說到這裏，劉邦把頭轉向他的文臣武將。“傳我的命令，曉諭全軍將士，今後若再有騷擾禍亂百姓者，格殺勿論。”“是。”眾人齊聲應道。“蕭何，對遭士卒禍害的百姓人家，你要詳盡調查，妥當善後，不僅要當麵道歉，還要賠償錢物，此事從速辦理。”
“是。”蕭何應聲做答。
“大王英明。”父老豪傑中不知是誰帶頭喊起頌詞。
“大王英明！”
“大王英明！”
帳內齊聲高呼，氣氛頓時熱烈起來。
這是起事以來劉邦得到的最高級別的歡呼。劉邦聽了心甜如蜜。
懷王與諸將約定，先入關中者為王。進入關中後，劉邦確實也感覺到自己是個“王”了。雖然他也有不少擔心，如秦民是否臣服，特別是關外勢力強大的項羽及其他諸侯是否承認，這都是問題。不過劉邦還是一直有意地為自己樹立“王”的形象，一言一行都在強化自己“王”的感覺。當然他的部下出於謹慎或者是習慣，依然還稱他為“沛公”。
歡呼聲落，劉邦向下環視一周，見眾人都在專注地看著自己，完全一副畢恭畢敬的神態，劉邦非常滿意，“王”的感覺又得到了體現，略一沉吟，又朗聲說道：
“暴秦無道，大興土木，濫用民力，苛捐雜稅，猛過於虎。尤其嚴刑峻法，迄今未有，百姓深受其苦。現本王已經過關，就要徹底廢除這些嚴酷的法律。”
若講秦朝刑律，確實嚴格殘酷，長期以來這些刑律像套在脖子上的枷鎖，緊緊束縛著廣大人民。使得人民隻能在有限的空間內苟延殘喘。
劉邦的話就等於砸碎了這個枷鎖，所以當父老豪傑們聽到劉邦的宣布後，他們的心情簡直可以用欣喜若狂來形容。
於是，“大王英明”的歡呼聲伴隨著熱烈的掌聲又一次在營帳內響起。
聲音稍平，劉邦接著又講：
“不過，常言道：‘國有國法，家有家規’，本王進入關中，稱‘關中王’，就要從善治理關中。為了維護百姓的正常生活秩序，我今天要與大家約法三章。”
劉邦又故意停下，掃視了一下全場。
人人都在聚精會神地聆聽著。
“殺人償命，借債還錢，這是我們古訓。所以，本王今天與大家明確的第一條就是‘殺人者斬’。”
劉邦又停了下來。眾人悄悄議論著，交換意見，都點頭稱許。
“第二條。”
劉邦話一出口，議論聲便停息。
“第二條是傷人者治罪。”
又是讚許聲。
“第三條：盜竊者治罪。”
帳內又是一片掌聲。
劉邦的話還沒結束：
“暴秦無道，是說秦帝無道，各級地方官吏也身不由己，所以對原秦朝官吏本王既往不咎。但要求你們按照以上三條秉公辦事，維護地方治安和百姓生產生活秩序。今日回去，你們首先要與各位父老豪傑一起，走街轉巷，把本王的法令通知給全體關中百姓。”
“遵命。”這些官吏齊刷刷地站起，習慣地拿出了往日聽差的姿勢。
一切宣布完畢。劉邦命令擺酒加菜，款待來客，營帳內一時推杯換盞，觥籌交錯，人們輪番向劉邦敬酒，歌功頌德，劉邦滿心歡快，喜不自勝，他似乎更找到了“王”的感覺，直喝得昏昏然，飄飄然，欲舞欲仙。
酒席散的時候，太陽已經偏斜。
父老豪傑和官員們興高采烈地離開了劉邦設在灞上的營帳，返回各鄉。
工作積極性和工作效率往往成正比。劉邦“摒棄秦律”、“約法三章”以最快的速度得到了傳播。疑團和恐懼消失了，人們奔走相告，無不拍手稱快。
慰問和感謝蜂擁而至。各條通往灞上的大道小路上，前往拜謝劉邦的百姓絡繹不絕。
他們帶給劉邦滿心的感激之言的同時，還帶來了大量的慰問品。推車的，趕車的，提籃挎包的，裝滿了糧草酒肉。有的甚至趕來了成群的牛羊豬雞……劉邦親自接見了一批又一批的來訪者，不厭其煩地聽著大同小異的讚美感謝之詞，同時又進一步為自己做著“本軍是仁義之師，本王愛民如子”的宣傳。
但對百姓送來的慰問品，劉邦都一一婉言拒收。這一舉動，使百姓對劉邦除了感激之外，又多了一層佩服的情愫。此時，劉邦在百姓的心目中，是一位救世主，是一位寬厚仁慈的聖人。當然，這也正是劉邦所期盼的情景。