第75章 四項基本原則為本!改革開放強國之路(16)(2 / 3)

試行中的股份製

我國的股份製,是先產生於農村社隊企業向農民的籌資活動。某些社隊企業,為擴張其生產能力,采用集資入股、合股經營和股金分紅的辦法。對此,中央和國務院給予了肯定。1979年7月3日,國務院在《關於發展社隊企業若幹問題的規定》(試行草案)中指出,為解決社隊企業資金短缺的問題,“可從大隊、生產隊公積金中提取適當數額的入股資金。”1982年,萬裏曾就許多重點戶或專業戶積極籌集資金,擴大經營規模的問題指出:“……有的要實行合股經營。對此,需要采取適當放寬、因勢利導的方針”。1983年,中共中央在《當前農村經濟政策的若幹問題》中指出,不能“一講合作就隻限於按勞分配,不許有股金分紅”。1984年,中央1號文件明確作出了“鼓勵農民向各種企業投資入股”的規定。

由於黨中央和國務院放寬政策,這種帶有股份製特點的新型企業形式,很快向城市經濟發展。1984年4月,國家體改委在常州召開了城市經濟體製改革試點工作座談會。會議《紀要》認為,“允許職工投資入股、年終分紅”,是對城市集體企業和國營小企業進一步放開和搞活的一個辦法。同年7月,我國第一個股份公司――北京天橋百貨股份有限公司正式成立。隨後,上海、廣州、沈陽等城市也相繼出現了股份製企業。

1985年10月,我國第一家證券市場――深圳經濟特區證券公司正式成立。它專門從事股票的發展、轉讓及管理工作。隨後,沈陽、上海、北京、廣州等地也先後成立了證券交易所。

1986年12月,國務院在《關於深化企業改革增強企業活力的若幹規定》中第一次允許“各地可以選擇少數有條件的全民所有製大中型企業,進行股份製試點”。

根據國務院的政策精神,股份製試點在各地鋪開。據有關資料統計,到1988年為止,全國各類股份製企業已達6000多家,其中廣東省和上海、沈陽、武漢三市發展較快。上海至1988年6月底,共有1255個企業,發行股票10億元。沈陽市已有707家企業,發展股票1.47億元。廣東省(不包括廣州、深圳兩市)有290家企業,發行股票2.1億元。武漢市截至1988年7月底,共有133家企業,累計發行股票1.47億元。

從目前我國股份製發展的情況看,主要有以下幾種類型:

一是勞動者集資入股興辦的股份製企業。許多城鎮和鄉村在興辦集體企業時,將“以資帶勞,帶股就業”作為招工條件。所帶資金,有的企業幾年後退還,有的企業長期不退;有的企業按資金分配一部分收入,有的企業資金不參與收入分配。因此,這類企業有很濃的合作經濟色彩,隻是在募股集資方麵具有股份製的某些特征。

二是公開向社會和個人發行股票,組建新型企業。近年來,城市信用社、信托投資公司都是通過這種途徑興建的。使如,廣東省規定,成立城市信用社,自有資金最少為50萬元,主辦單位要自行認購30%的股份,其餘向社會招股。

三是企業資金增量向內部職工或社會公開發行股票籌集,資金存量相應折算成股份,變為股份製企業。這類企業的股份一般都按資金劃分為國家股、集體股和個人股,或者隻是公股和私股。以北京市天橋百貨股份有限公司為例。該公司是在天橋百貨商場的基礎上組建的。1984年7月,他們向社會發行股票300萬元。發行的結果是,國家股占50.97%(天橋商場和前門分店的全部資金),銀行股占25.89%,企業參股占19.69%,職工個人股占3.46%。

四是企業之間以資金、設備、廠房、技術、專利、商標等互相投資參股,形成股份製企業。參股的形式有三種:一是把設備、廠房等固定資產折價入股;二是用企業曆年留利的積累直接投資入股;三是以技術軟件、專利、商標等工業產權折股投入聯合企業。

五是由集體所有製企業演變成的股份製企業。例如,沈陽市集體所有製企業在實行股份製時,按企業原有資產和職工個人投資入股劃分為三種不同性質的股份:

(1)國家股。凡屬國家對企業的撥款、投資、減免稅收、核銷借款和主管部門投入的統籌基金作為國家股股金;

(2)集體股。凡企業職工勞動創造的積累,包括固定資產、流動資金和公積金為集體股股金,按每個職工的工齡、身份兩個因素分到個人名下,作為職工享受紅利分配的依據,但所有權仍然歸集體;

(3)個人股。是職工個人向企業投資的部分。

股份製的試行,對搞活企業起了很好的作用。這種作用主要表現在以下幾個方麵:

――股份製有利於衝破行業、部門、地區和所有製的界限,按社會化大生產和商品經濟發展的客觀要求進行橫向經濟聯合;

――股份製由於實行董事會領導下的經理負責製,排除了政府主管部門和行政性公司對企業經營活動的幹擾,有利於實現所有權與經營權的分離;

――股份製有利於所有者對企業經營活動的監督。當居民的閑散資金通過銀行存款和貸款交給企業時,由於銀行的“大鍋飯”依然存在,企業借了銀行的錢可以拖著不還,甚至最後衝賬了事。銀行隻是作為單純的債權人,對企業的經營活動很難發揮有效的監督作用。當居民的閑散資金以入股的方式直接進入企業時,他們就同時作為企業的股東。出於對自身利益的維護,他們會通過股東大會或董事會,對企業的經營活動進行有效的監督;

――實行內部股份製的企業,由於職工入股,可以使職工的切身利益同企業的興衰密切結合,產生一種向心力和凝聚力,增強其主人翁責任感,可以使按股分紅作為按勞分配的一種補充,在企業內部形成一種新的動力機製。